Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-44/2023 (2-757/2022;) ~ М-741/2022 от 13.10.2022

Дело № 2-44/2023

УИД 33RS0018-01-2022-001148-16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 января 2023 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего                   Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кутузовой И.В.,

с участием:

представителя истца Кузнецовой В.В. – адвоката Сергеевой Н.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой В.В. к администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, Кузнецову Н.В., Новикову В.В. о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

    установил:

    Кузнецова В.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области (далее - администрация МО Андреевское сельское поселение), Кузнецову Н.В., Новикову В.В., в котором просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилой дом площадью 171,5 кв.м, расположенный по адресу: ....

    В обоснование заявленных требований истец указала, что с октября 2003 года она зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении, которое на балансе нигде не состоит. Техническая документация на дом отсутствует, ордер на него не выдавался.

Поскольку занимаемое ею помещение не является муниципальной собственностью муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, в реестре государственной и федеральной собственности не значится, она лишена права на его приватизацию, поскольку для этого необходимо наличие договора социального найма на жилое помещение, которого не имеется, ввиду отсутствия у дома собственника.

Ранее жилой дом находился на балансе Судогодского карьероуправления, которое в дальнейшем было переименовано в Акционерное общество «Горняк» (далее –                  АО «Горняк»).

Вместе с тем, согласно представленным сведениям АО «Горняк», спорное жилое помещение на балансе данной организации не числится.

Поскольку дом, в котором она проживает и зарегистрирована, является бесхозным, она не может воспользоваться предоставленным ей законом правом на приватизацию занимаемого ею помещения.

Указывает, что с октября 2003 года она следит за надлежащим состоянием дома, осуществляет его ремонт за свой счет. Ранее участия в приватизации она не принимала, а проживающие совместно с ней ответчики Кузнецов Н.В. и Новиков В.В. от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказываются.

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от 14 октября 2022 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области).

Истец Кузнецова В.В. в судебное заседание, будучи извещенной о его месте и времени надлежащим образом, не явилась, направила в суд своего представителя – адвоката Сергееву Н.М., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

    Ответчик – администрация МО Андреевское сельское поселение, извещенная о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. От главы администрации Руднева А.А. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором указано, что администрация МО Андреевское сельское поселение не возражает против удовлетворения заявленных Кузнецовой В.В. требований (л.д.40).

    Ответчики Кузнецов Н.В., Новиков В.В. о месте и времени судебного разбирательства извещенные надлежащим образом в суд не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, в которых указали, что с иском Кузнецовой В.В. они согласны и не возражают против его удовлетворения, сами на жилой дом не претендуют и участвовать в приватизации не желают (л.д. 48, 49).

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Владимирской области, АО «Горняк», будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение вопроса на усмотрение суда (л.д. 45).

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (часть 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, судом, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 названного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По правилам статьи 8 того же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) (пункт 5).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (пункт 8).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кузнецова В.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., с 21 октября 2003 года, Совместно в ней по месту жительства зарегистрированы: Кузнецов Н.В., ... года рождения, с 21 октября 2003 года по настоящее время; Новиков В.В., ... года рождения, с 31 января 1989 года по настоящее время, что подтверждается как справками администрации МО Андреевское сельское поселение, так и паспортными данными сторон ( л.д. 26, 27, 28, 41).

Постановлением администрации МО Андреевское сельское от 28 апреля 2022 года № 46 спорному объекту недвижимости присвоен адрес: ... ( л.д. 47).

Согласно технической документации на жилой дом, составленной по состоянию на 14 мая 2022 года, и техническому плану здания, подготовленному 16 мая 2022 года кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Кадастр сервис» Девятаевым Е.С., жилое помещение, расположенное по адресу: ... представляет собой жилой дом, 1975 года постройки, площадью 171,5 кв.м. Из заключения кадастрового инженера также усматривается, что в ходе проведения кадастровых работ по постановке на кадастровый учет жилого дома было установлено, что техническая документация на него отсутствует, на балансе он нигде не стоит и не за кем не числится. Земельный участок под ним также не оформлен и никому не принадлежит( л.д. 9-15, 23-25)

Из ответа администрации МО Андреевское сельское поселение на запрос суда следует, что жилой ... в муниципальную собственность муниципального образования Андреевское сельское поселение не передавался, на балансе администрации сельского поселения не значится. Информация о данном жилом доме в реестре муниципального имущества отсутствует. Сведениями о принадлежности жилого помещения и земельного участка под ним, а также о том, кем, когда и на чьи денежные средства был возведен указанный дом, администрация не располагает ( л.д.40).

Как в своем иске указывает истец, и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиками и третьими лицами, ранее спорное помещение находилась на балансе Судогодского карьероуправления, переименованного в последующем в АО «Горняк».

Согласно ответу генерального директора АО «Горняк» от 25 ноября 2022 года на судебный запрос, сведения о том, кем (на чьи денежные средства) был возведен жилой дом, расположенный по адресу: ..., в АО «Горняк» отсутствуют. Данный жилой дом на баланс общества не передавался и на нем не числится. Сведения о передаче жилого дома в муниципальную собственность отсутствуют.

Установлено также, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., муниципальной собственностью муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области и в реестре муниципального имущества муниципального образования «Судогодский район» не значится (л.д. 18).

Из ответов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33-ЕК/14307 и Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области № ДИЗО-6420/03-11 следует, что спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., в реестре федерального имущества, а также в реестре государственного имущества Владимирской области не значится (л.д.19, 20).

Согласно предоставленным администрацией МО Андреевское сельское поселение сведениям указанный выше жилой дом муниципальной собственностью муниципального образования Андреевское сельское поселение не является (л.д. 21).

Из ответа Управления Росреестра по Владимирской области следует, что собственник за регистрацией права на спорное жилое помещение не обращался (л.д.37).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 года № 8 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу вышеприведенного законодательства, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, коммунальных квартир и находящегося в сельской местности стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данный перечень является исчерпывающим. Следовательно, из смысла вышеназванного закона вытекает, что жилищный фонд совхозов и других предприятий, к ним приравненным, подлежит приватизации на общих основаниях. Никаких ограничений при приватизации жилых помещений в домах, принадлежащих указанным предприятиям, закон не устанавливает.

Из представленных суду доказательств следует, что спорный дом не признан аварийным, не находится в общежитии и доме закрытого военного городка, а также не является служебным жилым помещением.

Также, было установлено, что право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано, муниципальной собственностью муниципального образования Андреевское сельское поселение не является. В соответствующие реестры публичной собственности данное жилое помещение не включено. Дом не был передан ни в муниципальную собственность, ни в государственную, в результате чего истец в настоящее время лишена права на получение занимаемого ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При этом из материалов дела усматривается, что Кузнецова В.В. вселилась в спорное жилое помещение в октябре 2003 года (то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), и, проживая в нем с указанного времени, то есть длительное время, оплачивает коммунальные услуги, содержит его в надлежащем состоянии собственными силами. Данные обстоятельства приводят суд к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. При этом ранее Кузнецова В.В. участия в приватизации не принимала, а иные имеющие право на приватизацию совершеннолетние лица – Кузнецов Н.В. и Новиков В.В. согласны на передачу этого жилого помещения в порядке приватизации в собственность истца (л.д. 48, 49).

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, суд полагает, что истец не может быть лишена права на приватизацию жилого помещения, которое не было передано в муниципальную собственность по независящим от Кузнецовой В.В. обстоятельствам.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований, и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

Ответчиком и третьими лицами не представлено суду каких-либо возражений против заявленных требований.

Напротив, согласно заявлениям администрации МО Андреевское сельское поселение, Кузнецова Н.В. и Новикова В.В., приобщенным к материалам дела, указанные лица не возражают против удовлетворения требований истца и признают их (л.д.40, 48, 49).

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку, причин, препятствующих признанию за Кузнецовой В.В. права собственности на вышеуказанное спорное жилое помещение, не имеется, суд принимает признание иска ответчиками, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требований о взыскании судебных расходов не заявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой В.В. к администрации муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, Кузнецову Н.В., Новикову В.В. о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Кузнецовой В.В. ... право собственности на жилой дом, площадью 171,5 кв.м, расположенный по адресу: ....

Настоящее решение подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное имущество и является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                   Н.А. Смирнова

Мотивированное решение по делу изготовлено 19 января 2023 года