Решение от 05.12.2018 по делу № 5-216/2018 от 05.12.2018

Дело № 5- 216/32-2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Усть-Мая «05» декабря 2018 года Мировой судья судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Л.А. Мырсанова, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Емельянова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы дела

в отношении гр. Емельянова И.С., <ДАТА2>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 06 октября 2018 года в 10 час. 43 мин. на административной территории МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на правом берегу реки Алдан, 711 км. по лоцманской карте реки Алдан, в ходе патрульного рейда, патрульной группой подразделения Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны с дислокацией в п. Хандыга Ленского Территориального Управления Росрыболовства выявленфакт административного правонарушения в области рыболовства, а именно гр. Емельянов И.С., совместно с гр. с <ФИО1>, в нарушение требований ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2018), а также в нарушение п.15, п.п. 15.4.7, п.п. 15.5.5, п. 37 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.09.2014 г. № 348, незаконно передвигались по реке Алдан на мотолодке марки «<ФИО2>» с бортовым (регистрационным) номером № <НОМЕР> с мотором «<ФИО3>», имея на борту данной лодки одну рыболовную сеть длиной 20 м, высотой 1,2 м, размером ячеи 45 мм,  и  осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в период нереста осенне-зимних нерестующих видов рыб. Добытых биоресрусов нет. На момент обнаружения административного правонарушения сеть только выставили. Лодка, мотор и сеть принадлежат на правах личной собственности гр. Емельянову И.С.

В результате действий  Емельянова И.С. совместно с <ФИО1> ущерб водным биологическим ресурсам не причинен.

В связи с указанными обстоятельствами старшим государственным инспектором Среднеленского межрайонного отела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов <ФИО4> в отношении Емельянова И.С. составлен  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и собраны другие материалы дела.

В судебном заседании Емельянов И.С. с протоколом согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ признал полностью.

В судебное заседание старший государственный инспектор рыбоохраны <ФИО4> не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает протокол и просил назначить  наказание в виде штрафа в размере 2400 руб. с конфискацией рыболовной сети.

Выслушав пояснения Емельянова И.С., изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ устанавливает ответственность лиц за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Следовательно, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Согласно требований частей 1, 2, 4, ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 № 250-ФЗ), Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В силу пунктов 15, 15.4.7, 15.5.5 и пункта 37 Приказа Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348 (ред. от 20.12.2016) «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается: - передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов; - иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части; - запрещается использование сетных орудий добычи (вылова) в периоды нереста весенне-летних и осенне-зимних нерестующих рыб в Усть-Майском улусе с 15 мая по 15 июня и с 20 сентября по 20 октября (п. 37 в ред. Приказа Минсельхоза России от 20.12.2016 № 573).Как усматривается из матерималов дела, Емельянов И.С. вместе с гр. с <ФИО5>06 октября 2018 года в 10 час. 43 мин. на административной территории МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на правом берегу реки Алдан, 711 км. по лоцманской карте реки Алдан,  в нарушение требований ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также в нарушение п.15, п.п. 15.4.7, п.п. 15.5.5, п. 37 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.09.2014 г. № 348, незаконно передвигался по реке Алдан на мотолодке марки «<ФИО2>» с бортовым (регистрационным) номером № <НОМЕР> с мотором «<ФИО3>», имея на борту данной лодки одну рыболовную сеть длиной 20 м., высотой 1,2 м., размером ячеи 45 мм.,  и  осуществлял  добычу (вылов) водных биологических ресурсов в период нереста осенне-зимних нерестующих видов рыб. Добытых биоресурсов нет. На момент выявления  административного правонарушения сети  только  выставил.

Тем самым, гр. Емельянов И.С.  своими действиями нарушил требования ч.ч. 1,2 и 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2018), а также п.15, п.п. 15.4.7, п.п. 15.5.5, п. 37 Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.09.2014 г. № 348 (ред. от 30.11.2017) (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА15> № 34059).

В ходе рейда у гр. Емельянова И.С.  была изъята 1 (одна) рыболовная сеть кустарного производства, нитевидная, светло-бежевого цвета, наплавки из бересты, груз металлические кольца, длина 20 м., высота 1,2 м., размер ячеи 35 мм., стоимостью 900 руб.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения правонарушителем подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № <НОМЕР> об административном правонарушении от 06.10.2018 г.; протоколом изъятия № <НОМЕР> от 06.10.2018 года; а также другими материалами, оцененными мировым судьей в совокупности, как достоверные и достаточные.

Как усматривается из материалов дела, в ходе составления протокола изъятия  производилась видеозапись. Протокол  изъятия  составлен без понятых в порядке ст. 25.7 ч.6 КоАП РФ (Федеральный Закон № 307-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ от 14.10.2014г.), видеозапись приложена к материалам дела на DVD диске.

С учетом мнения  Емельянова  И.С. видеозапись процессуального действия, в ходе судебного заседания  не демонтсрировалась.

Согласно ст.33 Правил Приказа Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348 (ред. от 05.07.2018) «Об утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов с применением сетных орудий добычи (вылова) в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), за пределами рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, за исключением добычи (вылова) на участках водных объектов, указанных в Приложении № 3 к Правилам рыболовства "Участки водных объектов Республики Саха (Якутия), на которых разрешается применение сетных орудий добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства" орудиями и способами добычи (вылова), указанными в пункте 41 Правил рыболовства, а также любительского и спортивного рыболовства на карасевых озерах, не имеющих гидрологической связи с рекой и не предоставленных под рыбопромысловые участки, в которых разрешается: -подледная добыча (вылов) рыбы неводом, длиной не более 100 м по верхней подборе с размером (шагом) ячеи в мотне 30 - 32 мм, приводах - 32 - 36 мм, крыльях - 40 мм и выше; -или добыча (вылов) двумя сетями у гражданина, длиной 30 метров каждая, с размером (шагом) ячеи не менее 40 мм круглогодично, за исключением запрета использования сетных орудий добычи (вылова) в периоды нереста весенне-летних нерестующих видов рыб с 15 мая по 15 июня, установленного абзацем третьим пункта 37 Правил рыболовства. Таким образом судом установлено, что Емельянов И.С. 06 октября 2018 года в 10 час. 43 мин. на административной территории МР «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на правом берегу реки Алдан, 711 км. по лоцманской карте реки Алдан, в запрещенное период  использования сетных орудий добычи (вылова) в период  нереста осенне-зимних нерестующих рыб в Усть-Майском улусе с 20 сентября по 20 октября,  вместе с гр. с <ФИО1> незаконно передвигался  по реке Алдан  на мотолодке марки «<ФИО2>» с бортовым номером № <НОМЕР> с мотором «<ФИО3>», в нарушение Правил, регламентирующих рыболовство,  осуществлял  незаконную  добычу (вылов) водных биологических ресурсов имея на борту данной лодки одну рыболовную сеть длиной 20 м., высотой 1,2 м., размером ячеи 45 мм.

На основании всех собранных по делу доказательств, оцененных в  совокупности, мировой судья  находит, что действия Емельянова И.С.  по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении у Емельянова И.С. отобрана подписка о разъяснении прав и обязанностей.

Представленные доказательства суд находит достоверными, допустимыми и полученными  в установленном законом порядке, которые не противоречат друг другу и согласуются между собой, находятся в логической последовательности между собой.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для прекращения дела в отношении правонарушителя, не имеется.

Совершенное Емельяновым И.С. административное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Данное  административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, суд не  может  отнести к малозначительным правонарушениям (ст. 2.9 КоАП РФ), поскольку нарушение установленных Правил рыболовства существенно нарушает деятельность по поддержанию водных биоресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд находит полное признание вины, оказание лицом совершими административное правонарушение, содествие органу, уполномоченному осуществить производство по делу о об административном правонарушении,  привлечение  к административной отвественности  впервые.

Санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ для граждан предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания  с учетом личности правонарушителя, характера совершения административного правонарушения, его имущественного положения, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность как признание вины,  оказание лицом совершими административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществить производство по делу об административном правонарушении, совершение административного  правонарушунения впервые, и  с учетом наличия отягчающего обстоятельства как совершение правонарушения в составе группы лиц, мировой судья считает правильным назначить  наказание  предусмотренное санкцией данной статьи без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Исходя из положений статьи 27.10 КоАП РФ, изъятые вещи и документы хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ  в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений, которые позволяли бы отнести изъятое орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется. Рыболовная сеть, изъятая  у Емельянова И.С. с учетом  длины сетей  и размеров ячеи подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.37 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░░  ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░ (░) (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░),

░░░ 1435211295, ░░░ 143501001, ░░░░░ ░░░░░ 40101810100000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░ (░), ░░░ 049805001, ░░░ 07611625030016000140, ░░░░░ 98654000.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ 20 ░., ░░░░░░ 1,2 ░., ░░░░░░ ░░░░ 35 ░░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░4> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 13, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░