Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1932/2022 ~ М-1411/2022 от 27.05.2022

УИД 57RS0(номер обезличен)-24                                                              производство №-2-1932/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» июля 2022 года                                                                    город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Гольцовой М.В., ее представителя Милосердова О.В.

/доверенность от (дата обезличена)/, представителя ответчика Чеботаревой О.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гольцовой Марины Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

        истец Гольцова М.В. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку ответчик не учел период ее проживания в доме у родителей в д. Хвощино, входящей в состав д. Яковлево, (адрес обезличен), Орловской области, а также период прохождения практики с (дата обезличена) по (дата обезличена) в МУП «Аптека (номер обезличен)», расположенной в (адрес обезличен). Так как указанная территории относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста. По изложенным основаниям Гольцова М.В. просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от (дата обезличена) об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать Пенсионный фонд принять решение о досрочном назначении ей пенсии с (дата обезличена).

         В судебном заседании истец Гольцова М.В., ее представитель по доверенности Милосердов О.В. заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнили, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права, то есть с (дата обезличена). Гольцова М.В. суду пояснила, что она с рождения до окончания школы проживала вместе с родителями в д. Хвощино, (адрес обезличен), рловской области, которая входила в состав д. Яковлево, по окончанию школы потупила в Курское фармацевтическое училище, в связи с чем (дата обезличена) была снята с регистрационного учета по месту жительства и убыла по месту учебы, по окончанию учебы в июле 1986 года вновь зарегистрировалась в доме у родителей, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проходила практику в аптеке (номер обезличен) (адрес обезличен), Орловской области и проживала в доме у родителей. Факт ее проживания и работы в период практики в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела документами и свидетельскими показаниями.

       Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности Чеботарева О.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку не предоставлены сведения о регистрации и работе Гольцовой М.В. на загрязненной территории в спорный период, права на уменьшение пенсионного возраста для назначения пенсии досрочно она не имеет.

       Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Гольцовой М.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата обезличена) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ).

        В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до (дата обезличена) возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

       Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

       На основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

       В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

        В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

        В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, указаны населенные пункты д. Яковлево, п. Змиевка, Свердловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

        В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

        В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФР по Орловской области Гольцовой М.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию и работу на загрязненной территории (л.д. 27).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Гольцова М.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 38).

В похозяйственной книге д. Хвощино, Яковслевского сельского совета за 1983-1985 годы значится истец Гольцова (Чёпорова) М.В., (дата обезличена) года рождения, проживающая вместе с родителями (л.д. 18-19).

Согласно архивной справке Курского государственного медицинского университета (номер обезличен) от (дата обезличена) в документах архивного фонда значится, что Чёпорова М.В., (дата обезличена) года рождения, зачислена в Курское государственное фармацевтическое училище с (дата обезличена) на дневную очную форму обучения. Чёпорова М.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходила производственную практику в аптеке (номер обезличен) Орловского АПУ (л.д. 22-23).

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) аптеки (номер обезличен), расположенной в (адрес обезличен), Орловской области, из которого следует, что Чёпорова М.В. проходила практику с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 24).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Гольцова М.В. указала на то, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС она постоянно проживала в доме у родителей в д. Хвощино, которая входила в состав д. Яковлево, и проходила практику в (адрес обезличен), с родителями она проживала и после окончания учебного заведения, несмотря на наличие регистрации в общежитии в (адрес обезличен).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой администрации Яколевского сельского поселения, личной карточкой формы Т-2 по месту работы истца, в которой имеется запись домашнего адреса п/о Яковлево, (адрес обезличен), Орловской области (л.д. 25, 28).

        Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили факт проживания истца Гольцовой М.В. вместе с родителями в д. Хвощино, (адрес обезличен), Орловской области и прохождения ей практики в аптеке в (адрес обезличен) в период весны 1986 года.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

        В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

        На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

        Суд находит, что истцом Гольцовой М.В. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Хвощино, входящей в состав д. Яковлево, (адрес обезличен), Орловской области, а также периода работы во время прохождения производственной практики в аптеке (номер обезличен), расположенной в (адрес обезличен), Орловской области, территория которых на основании распоряжения Правительства РСФСР (номер обезличен)-Р от (дата обезличена) с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

        Учитывая, что истец в спорный период постоянно проживала и работала в населённых пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Гольцова М.В. имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Поскольку Гольцова М.В. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась (дата обезличена) (л.д. 45), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 54 года, с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 34 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░).

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░).

    ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░