Решение по делу № 5-636/2021 от 23.11.2021

Дело № 5-636/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2021 года                                                                              г. Пенза<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы Попкова Е.В.,

с участием заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору <ОБЕЗЛИЧЕНО>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Одинцовой Светланы Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, замужней, работающей заведующей МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес», расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, 43, ул. Суворова, 180 А, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

заслушав лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором г. Пензы по пожарному надзору <ФИО2>  составлен протокол в отношении Одинцовой С. В., согласно которому законное предписание № 428/1/1 органа осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты от 19.12.2019 в установленный срок до 02.09.2021 заведующей МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес» Одинцовой С. В. не исполнено, а именно:в здании детского сада на ул. Коммунистической, 43,

- высота ограждения лестниц 3-го типа, ведущих из групповых ячеек менее 1,2 метра и составляет от 0,94 м до 1,01 м. (Основание: часть 19 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.2.15 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»),

- в зданиях с постоянным пребыванием детей с ограниченными возможностями по слуху не применяются световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели (в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей) (основание: раздел 6 таблица 1 примечание 3 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре», часть 2 пункт 3 статьи 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

в здании детского сада на ул. Суворова, 180А

- на дверях помещений складского и производственного назначения (прачечная, пищеблок, гладильная, кладовые) отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (основание: п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479),

 - высота ограждения лестниц 3-го типа, ведущих из 1й средней, 2й младшей группы № 1, 1-й младшей группы № 2 менее 1,2 метраи составляет от 0,7 м до 1,14 м. (основание: часть 19 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»),

 - лестница 3-го типа, ведущая из 1-й младшей группы № 2 размещается таким образом, что проекция указанной лестницы на уровень земли составляет менее 1 метра до проекции оконного проема (основание: часть 19 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.4.7 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Одинцова С. В. в суде пояснила, что является заведующей МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы «Страна чудес», расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, 43, ул. Суворова, 180А, с протоколом не согласна, указала, что не все требования предписания устранены в установленный срок, однако на момент проверки они находились в работе. Не были устранены нарушения в срок, установленные предписанием по различным причинам, связанным с финансированием и проведением мероприятий по закупкам. Требования об установки специализированной системы оповещения детей с ограниченными возможностями по слуху не исполнены, поскольку организации, изготавливающих и устанавливающих, подобное оборудование не найдены. Установленная с 2005 года в детском  саду система оповещения вышла из строя, ремонту не подлежит, так как снята с производства. По вопросу исполнения требований предписания ею направлялись в 2021 году письма в Управление образования г. Пензы о включении в проект бюджета на 2022 год указанных в предписании работ.

Заместитель главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору <ФИО1>. в судебном заседании пояснил обстоятельства, указанные в протоколе № 219 об административном правонарушении от 07.10.2021, также добавил, что в детском саду № 110 постоянно находятся дети с ограниченными возможностями по слуху, для указанной категории детей законом предусмотрены специализированные системы оповещения при пожаре, обеспечивающих выдачу звуковых сигналов на определенной частоте и световые импульсные сигналы повышенной яркости. Установленная с 2005 года в детском саду система оповещения вышла из строя. В г. Пензе и в других областяхимеются специализированные организации, которые проектируют и монтируют данные системы. При принятии достаточных мер исполнение указанного требования по устранению нарушения пожарной безопасности возможно.

Выслушав Одинцову С.В., заместителя главного государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору <ФИО2>, исследовав материалы дела, считаю, что вина Одинцовой С.В. в совершении данного правонарушения подтверждается имеющимся в деле доказательствами, а именно:

распоряжение  органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.12.2019 № 428, согласно которому с целью контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 20/1/1 от 11.02.2019 определено с 18.12.2019 по 22.01.2020 проведение проверки объекта защиты здания категории чрезвычайно высокого риска по адресам: ул. Коммунистическая, 43, ул. Суворова, 180 - МБДОУ детский сад № 110 «Страначудес;

предписание № 428/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19.12.2019, из которого следует, что в результате проведенной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, 43 и ул. Суворова, 180А установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности; установлен срок для устранения нарушения до 01.12.2020, определением о продлении срока исполнения предписания срок исполнения предписания № 428/1/1 от 19.12.2019 продлен до 01.09.2021;

решение № 226 о проведении внеплановой выездной проверки от 05.10.2021, согласно которому в связи с контролем ранее выданного предписания № 428/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности  от 19.12.2019 принято решение о проведении выездной проверки по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, 43, ул. Суворова, 180А; акт внеплановой выезднойпроверки № 226 от 07.10.2021 и протокол осмотра от 07.10.2021, согласно которым осмотрены здания детского сада № 110 «Страна чудес» по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, 43, ул. Суворова, 180А, и выявлен факт невыполнения ранее выданного предписания № 428/1/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 19.12.2019, срокдля исполнения которого истек 02.09.2021;

копия приказа о приеме на работу № 82к от 17.05.2011 согласно которому Одинцова С.В. назначена на должность заведующей МДОУ детский сад № 110 города Пензы.

 Указанные доказательства являются допустимыми и получены с соблюдением требований закона, являются достаточными для принятия решения.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным должностным лицом в соответствии с п. 42 ч. 2  ст. 28.3 КоАП РФ.

Таким образом, Одинцова С.В., являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку она не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Доводы Одинцовой С.В. о недостаточности финансирования не освобождает ее от выполнения требований предписания в срок и действующего законодательства в части безопасности жизни и здоровья детей.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей и сотрудников организации в зданиях МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы, расположенных по указанным выше адресам.

Доказательств  о принятии всех зависящих от руководителя МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы мер, направленных на исполнение в установленный срок до 02.09.2021 предписания заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору от 19.12.2019 не установлено.

Письма, направленные в Управление образования г. Пензы о включении в проект бюджета на 2022 год указанных в предписании работ не свидетельствуют о принятии достаточных мер со стороны заведующей МБДОУ детский сад № 110 г. Пензы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № 428/1/1 от 19.12.2019.Установленный указанным предписанием срок с учетом его продления являлся разумным и достаточным для своевременного и исчерпывающего принятия всех необходимых мер, направленных на своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты, устранение нарушений требований пожарной безопасности и исполнение предписания органа пожарного надзора.

Иные доводы Одинцовой С.В. не свидетельствуют о ее невиновности в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания следует учесть характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, наказание Одинцовой С.В. не имеется.

При выборе вида наказания считаю возможным применить административное наказание в виде штрафа.

         Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Одинцову Светлану Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с 04552000040 ИНН 5836013393 КПП 583601001 ОКТМО 56701000 банковский счет 03100643000000015500 корреспондентский счет № 40102810045370000047 Банк получателя: Отделение ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г.Пенза БИК 015655003 КБК 80411601193019000140 УИН 0209803821112411372600013 назначение платежа: штраф постановление № 5-636/2021 от 23.11.2021.Разъясняю, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

 Мировой судья                                                                                          Е.В. Попкова