Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-998/2024 ~ М-339/2024 от 14.02.2024

УИД: 66RS0009-01-2024-000677-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года                     г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца Попова О.А.-Попова И.О., действующего на основании доверенности от 12.02.2024,

представителя ответчика Шишкина М.А., действующего на основании доверенности от 11.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-998/2024 по иску Попова О.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей», Акционерному Обществу «Региональный информационный центр» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

14.02.2024 Попов О.А. обратился в суд с иском к ООО «Компания Рифей», АО «РИЦ», в котором просит обязать ответчиков произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО», начисленной по адресу: <адрес> (лицевой счет №) за периоды временного отсутствия в жилом помещении: с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023, не начислять плату с 01.01.2024 до окончания периода временного отсутствия в жилом помещении.

    В обосновании заявленных требований указано, что истец постоянно проживает по адресу: <адрес>. Также в собственности имеется жилой дом по адресу: <адрес>, в котором он изредка по 1-2 дня в неделю бывает в летний период, то есть фактически временно отсутствует. Истец получил от АО «РИЦ» платежный документ (за июль, август и сентябрь 2023) об оплате за оказание ООО «Компания «РИФЕЙ» коммунальной услуги «обращение с ТКО» по адресу <адрес> (лицевой счет №). Ранее истец не получал никаких квитанций или платежных документов об оплате по этому лицевому счету. Истец направил в адрес ООО «Компания «РИФЕЙ» претензию от 15.08.2023, а затем и заявление от 03.11.2023 с просьбой выполнить перерасчет в соответствии с нормой законодательства п. 148(34) постановление Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». ООО «Компания «РИФЕЙ» предоставить свой официальный ответ отказывается, но ответ предоставили АО «РИЦ» № И-РИЦ-2023-32756 от 06.09.2023 и № И-ГР-РИЦ-2023,- 43401 от 28.11.2023 в котором отказывают в перерасчете и ссылаются на норму п.148(36) Правил. При этом в письме указывают на задолженность, в том числе и пени, но не предоставляют расчет этой задолженности и за какой период она образовалась. Истцом было подано заявление (повторно) от 15.12.2023 с небольшими уточнениями, но ответ от АО «РИЦ» № И-ГР-РИЦ-2023-48378 от 29.12.2023 был аналогичен предыдущему ответу.    С таким решением истец не согласен, поэтому подано настоящее исковое заявление.

Соответственно, при решении вопроса о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период не проживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном жилом помещении его собственника и иных лиц. В соответствии со сведениями предоставленными АО «РИЦ» истец получает коммунальную услугу «обращение с ТКО» по месту его постоянного проживания: <адрес> на протяжении с 01.01.2020 по 31.12.2023. И поэтому физически не мог получать услуг «обращение с ТКО» по другому адресу: <адрес>. Согласно квитанции по электроснабжению в январе 2020 показания индивидуального прибора учета составляют 30 кВт*ч, а в декабре 2023 - 60 кВт*ч. Что указывает на минимальное использование электроэнергии за 4 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя Попова И.О.

Представитель истца Попова О.А.-Попов И.О., действующий на основании доверенности от 12.02.2024, в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Компания «Рифей» -Шишкин М.А., действующий на основании доверенности от 11.07.2023, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Согласно ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

ООО «Компания «Рифей» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Северного административно-производственного объединения (АПО - 1) Свердловской области на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 18.05.2018, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области. В территорию Северного административно производственного объединения (АПО -1) входит, в том числе, территория города Нижний Тагил и территория Горноуральского ГО Свердловской области. Дата начала оказания ответчиком коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории АПО - 1 -01.01.2019.

В соответствии с агентским договором N 126-Д/2021 от 29.11.2021, заключенным между ООО «Компания РИФЕЙ» и АО «Региональный информационный центр», ООО «Региональный информационный центр» принимает на себя обязательство в интересах принципала организовывать свою работу и работу своих обособленных и структурных подразделений для совершения от имени и за счет принципала в зоне деятельности принципала в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Свердловской области в Северном административно-производственном объединении в части услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе действий по начислению стоимости услуг, проведения перерасчетов, оформления, выставления, предоставления потребителям счетов, счетов-фактур, платежных документов, платежных требований.

Судом установлено, что истец Попов О.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведений предоставленных по запросу суда АО «РИЦ» от 15.03.2024, в целях начисления размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в отношении жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, с 01.01.2020 по 30.08.2020 был открыт лицевой счет № на имя П.Е.А., с 31.08.2020 лицевой счет был переоформлен на текущего правообладателя Попова О.А. Начисление платы за услугу по обращению с ТКО в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества производится Обществом с 01.01.2020 по настоящее время исходя из количества собственников жилого дома: в период с 01.01.2020 по 31.03.2021 - начисления отсутствуют; в период с 01.04.2021 по настоящее время - на 1 собственника. По состоянию на 15.03.2024 задолженность потребителей, по вышеуказанному адресу, за услугу по обращению с ТКО составляет 5 199,25 руб., пени 1 632,46 руб. (л.д.38).

Согласно справке МКУ СПО от 12.03.2024 № 27134, Попов О.А. с 12.06.1990 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.36).

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установлен в части 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правительством РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее по тексту - Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил № 354 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 № 232).

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, в пункте 148(36) Правил № 354 установлено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

В п. 148(34) Правил N 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

При этом, пунктом 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 56(2) Правил N 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с п. 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Из названных положений закона следует, что само по себе неиспользование истцом принадлежащего ему жилого дома не является основанием для освобождения его, как собственника данного жилого помещения, от оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами Правила N 354 не содержат.

Судом установлено, что истец обращался к ответчику с заявлением, в котором просил произвести перерасчет в связи с отсутствием зарегистрированных лиц в спорном жилом доме 09.10.2020, 03.11.2023, 15.12.2023 (л.д.40, 42, 37-оборот).

Ответчиком по результатам рассмотрения заявления Попова О.А. от 09.10.2020, Обществом в октябре 2020 стонированы начисления за период с 01.01.2020 по 01.10.2020 и приостановлены начисления до 31.03.2021, что подтверждается карточкой по лицевому счету за период с 01.01.2019 по 31.03.2024 (л.д.41).

На обращения истца от 03.12.2023, от 15.12.2023 Обществом отказано в проведении перерасчета платы за оказанную услугу по обращению с ТКО по лицевому счету №, со ссылкой на ч.1 ст.155 ЖК РФ (л.д.39,51).

Таким образом, расчет коммунальной услуги по обращению с ТКО, оказанной истцу по адресу: <адрес>, осуществляется ООО «Компания «РИФЕЙ» в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно пунктом 148(36) Правил № 354.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом не приняты во внимание доводы истца о том, что ответчик по адресу: <адрес> не проживает, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес> в связи с чем у него отсутствует обязанность по оплате услуги ТКО поскольку в силу пункта 148(36) Правил N 354 факт непроживания ответчика, несущего обязанность по содержанию жилого дома, не освобождает его, как собственника жилого помещения от обязанности оплаты коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предоставленные истцом квитанции по электроснабжению за январь 2020 и декабрь 2023 не являются доказательством временного отсутствия потребителя в определенный временной период, при этом, неиспользование электроэнергии не лишает потребителя возможности пользоваться жилым помещением и образовывать ТКО в результате жизнедеятельности его и иных потребителей (л.д.10).

Кроме того, в абзаце 3 пункта 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П «По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т.В. Фирсовой» указано, что даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд руководствовался положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и исходил из того, что в силу закона постоянно не проживающий в жилом помещении собственник не освобождается от внесения платы за услугу по обращению с ТКО, в связи с чем, при отсутствии доказательств неполучения данной услуги, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд учел, что постоянное непроживание собственника в жилом помещении не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах в целях проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истца, как не проживающего в жилом помещении собственника, от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

При этом оснований для удовлетворения требований акционерному обществу «Региональный информационный центр», суд также не находит, с учетом того, что Общество является агентом по начислению платежей, а не исполнителем коммунальных услуг.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд        

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Попова О.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ», Акционерному Обществу «Региональный информационный центр» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, начисленной по адресу: <адрес> (лицевой счет №) за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также неначислениии платы с 01.01.2024 до окончания периода временного отсутствия в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2024.

Председательствующий