Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2022 (5-1511/2021;) от 25.10.2021

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2021-004171-36

Дело № 5-1/2022 (5-1511/2021)

Вводная и резолютивная часть объявлена 13 января 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил 14 января 2022 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Касаткиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания СтройСервис», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Тагилстроевская, д. 7, ИНН 6623101865, ОГРН 1146623003097,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания СтройСервис» (далее по тексту - ООО «УЖК СтройСервис») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14 октября 2021 года в 13 часов 00 минут по результатам проведенного в период с 29 сентября 2021 года по 14 октября 2021 года административного расследования установлено, что ООО «УЖК СтройСервис», являясь управляющей компанией жилого дома № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил Свердловской области на основании договора управления многоквартирным домом от 27 марта 2019 года, допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- 06 октября 2021 года в 09 часов 00 минут было проведено обследование жилого дома № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил Свердловской области на соблюдение мер, препятствующих проникновению, размножению, расселению членистоногих, по результатам которого было установлено, что санитарно-гигиеническое и инженерно-техническое состояние мест общего пользования находиться в удовлетворительном состоянии.

06 октября 2021 года в 09 часов 00 минут для проведения оценки заселенности синантропными членистоногими в подвальном помещении 13-14 подъездов жилого дома № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил Свердловской области было поставлено 10 клеевых площадок. Всего обследовано площади - 200 кв.м. 07 октября 2021 года в 09 часов 00 минут был проведен учет результатов: из поставленных 10 площадок 7 контрольных площадок оказались заселены синантропными тараканами, заселенность составила 70 % обследованной площади. Таким образом, на период проведения обследования жилой дом № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил Свердловской области заселен синантропными членистоногими - тараканами, что не соответствует п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21);

- на момент проверки 06 октября 2021 года в 09 часов 00 минут допущено затопление подвального помещения под 13-м подъездом дома № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил Свердловской области сточными водами (в 1-ом отсеке, в приямке) и захламление строительными отходами (за трубами доски, двери), что не соответствует п. 133 СанПиН 2.1.3684-21.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «УЖК СтройСервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Защитник Касаткина В.П. в судебном заседании вину ООО «УЖК СтройСервис» в совершении инкриминируемого правонарушения не признала. Указала, что затопление подвала обусловлено особенностями почвы под многоквартирным домом, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся в установленном порядке.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается наКонституцииРоссийской Федерации и состоит из Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ч. 1). Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3).

Из положений ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 2)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).

В целях реализации положений указанного закона постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены СанПиН 2.1.3684-21.

Пунктом 126 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, в частности, что в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 в многоквартирных домах не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «УЖК СтройСервис» на объекте - многоквартирный жилой дом № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил Свердловской области допущены нарушения вышеуказанных требований, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ООО «УЖК СтройСервис» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2021 года, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 66-09-15/09-11510-2021 от 29 сентября 2021 года, которым возбуждено дело в отношении ООО «УК «Квартал-НТ» по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принято решении о проведении административного расследования;

- обращением жителя дома № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил на неудовлетворительные условия проживания, связанные с содержанием общего имущества;

- определением о назначении экспертизы от 29 сентября 2021 года № 66/09-15/03-11514-2021 с программой оценки заселенности. Эксперты, которым поручено составление протокола лабораторных испытаний и экспертного заключения, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 и 07 октября 2021 года, из которых следует, что в рамках административного расследования проведен осмотр подвального помещения жилого дома № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил Свердловской области, под 13 подъездом обнаружено затопление сточными водами, выявлено наличие строительного мусора, проведен контроль заселенности;

- фотоснимками;

- экспертным заключением № 66-20-009/24-6595-2021 от 11 октября 2021 года, из которого следует, что проведенная санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности синантропными членистоногими в жилом доме № 64 по пр. Уральский в г. Нижний Тагил показала, что данный объект не соответствует требованиям п. 126 СП 2.1.3684-21;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологический требований от 18 октября 2021 года № 66-09-15/16-12043;

- определением об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66/09-15/38-11513-2021;

- договором управления многоквартирным домом от 27 марта 2019 года, в силу которого ООО «УЖК СтройСервис» обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- копией Устава ООО «УЖК СтройСервис», из которого следует, что Общество осуществляет, в том числе деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «УЖК СтройСервис» и постановке его на налоговый учет;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой «УЖК СтройСервис» зарегистрировано и действует в соответствующем статусе.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения ввиновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Судья считает установленным, что при осуществлении деятельности, ООО «УЖК СтройСервис» нарушены требования ст.ст. 23, 29 Федерального Закона № 52-ФЗ, п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21.

Вышеприведенные доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, указывают, что ООО «УЖК СтройСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля хозяйственного субъекта при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Представленные защитником акты выполненных работ по дезинсекции и дератизации, равно как и документы с характеристиками почвы под многоквартирным домом, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Уральский, 64, не исключают выводов о виновности ООО «УЖК СтройСервис» в совершении инкриминируемого правонарушения. Доказательств принятия ООО «УЖК СтройСервис» своевременных, а главное действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований санитарного законодательства, представлено не было.

Назначая ООО «УЖК СтройСервис» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение ООО «УЖК СтройСервис» однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности деяния, а также то, что правонарушение совершено в области санитарного законодательства, связано со здоровьем жителей многоквартирного дома, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу – ООО «УЖК СтройСервис» административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности, способствует достижению цели административного наказания – предупреждение совершения аналогичного правонарушения (ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания СтройСервис» (ИНН 6623101865, ОГРН 1146623003097) виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Жилищная Компания СтройСервис», что штраф необходимо перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65751000, номер счета банка получателя 40102810645370000054 в Уральском ГУ Банка России, номер счета получателя 03100643000000016200, КБК 14111601061010004140, УИН 14102660015621012313.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова