Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2023 (2-4453/2022;) ~ М-3856/2022 от 07.11.2022

Дело № 2-355/2023                                                                                       Копия.

УИД: 59RS0001-01-2022-005328-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                             31 мая 2023 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

с участием представителя истца Беляева Н.П, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Грищенко Н.А. – Кадыровой М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района города Перми к Салахову Насиру Салам оглы, Грищенко Наталье Александровне о признании объекта строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки;

установил:

Администрации Дзержинского района г. Перми обратилось в суд с иском к Салахову Н.С. оглы, Грищенко Н.А. о признании объекта строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате обследования территории специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Адрес выявлен факт увеличения площади застройки одноэтажного здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адресаа. В ходе проверки согласно выпискам из ЕГРН установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1048 кв.м., по адресу: Адресаа, должно находиться 2 отдельно стоящих здания: одноэтажное здание (с учетом строения вспомогательного использования с кадастровым номером №:989, площадью 83,2 кв.м.), общей площадью 380,4 кв.м., и здание центра бытового обслуживания площадью 109 кв.м.

На строительство отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания площадью 109 кв.м. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от Дата №-RU№ и разрешение на ввод в эксплуатацию от Дата №-RU№. Отдельно стоящему здания центра бытового обслуживания согласно выписке из ЕГРН был присвоен кадастровый номер №:993 от Дата.

Согласно выписке из ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером №:861 по адресу: Адресаа, зданий с кадастровыми номерами №, №:993, строения вспомогательного использования с кадастровым номером №:989 являются Салахов Н.С. оглы (№) и Грищенко Н.А. (№).

Согласно акту осмотра земельного участка по адресу: Адреса, от Дата № на земельном участке с кадастровым номером №:861 находится одно здание с кадастровым номером №, к которому возведен пристрой площадью 126,88 кв.м. Отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания площадью 109 кв.м. на указанном земельном участке не имеется. Таким образом, в настоящее время общая площадь застройки здания с кадастровым номером № с учетом строения вспомогательного использования и возведённого пристроя составила 507,28 кв.м.

Адрес приходит к выводу, что материалы проверки свидетельствуют о том, что собственники земельного участка и здания с кадастровым номером № фактически произвели самовольную реконструкцию данного здания без получения в установленном законом порядке разрешительных документов на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию здания с кадастровым номером №.

Согласно информации из АИСОГД разрешение на строительство (реконструкцию) здания с кадастровым номером № департаментом не выдавалось, также не выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию.

Адрес считает, что нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой, так как реконструировано без разрешительных документов на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию, выдаваемых в установленном порядке, с нарушением градостроительных норм и правил. В результате самовольной реконструкции здания увеличилось его площадь и конфигурация, то есть возник новый объект капитального строительства.

Истец просит суд признать объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание, площадью 507,28 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, самовольной постройкой; обязать собственников земельного участка участке с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, Салахова Н.С. оглы и Грищенко Н.А. привести самовольную постройку - одноэтажное нежилое здание, площадью 507,28 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, за свой счет путем сноса пристроя к зданию площадью 126,88 кв.м. в течение 60 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения обязательств в установленный решением суда срок взыскать в пользу администрации района на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебную неустойку с ответчиков в размере по 1 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

    В судебном заседании представитель истца Беляев Н.П. на удовлетворении искового заявления настаивал.

    Ответчик Салахов Н.С. оглы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

    Ответчик Грищенко Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

    Представитель ответчика Грищенко Н.А. – Кадырова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление (т. 1 л.д. 128-129), из которого следует, что ответчикам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием «бытовое обслуживание, магазины». На указанном земельном участке расположены принадлежащие ответчикам на праве собственности три здания – объекта капитального строительства с кадастровыми номерами №, №:986, №:993. На все здания имеются необходимые правоустанавливающие объекты, все здания являются зарегистрированными и легальными постройками. Никакого здания площадью 507 кв.м. на земельном участке нет. Ранее истец обращался с точно такими же исковыми требованиями, в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу истец отказался от иска.

    Представитель третьего лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 75-76), в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в отношении объекта: «Отдельно стоящее здание центра бытового обслуживания», по адресу: Адреса, выдано разрешение на строительство Дата №RU№ сроком действия до Дата, а также разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию от Дата №RU№. Согласно Правилам землепользования и застройки Адрес, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата №, земельный участок с кадастровым номером №:861 расположен в границах территориальной зоны Ж-1 (Зона многоэтажной и среднеэтажной застройки).

    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 224-226) в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что в ЕГРН содержатся сведения о следующих объектах недвижимости: №:861, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, магазины, уточненной площадью 1048 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, з/у 22, зарегистрировано право собственности по ? доли ФИО7 и Салахова Н.С. оглы, Дата в записи о правах раздела на земельный участок на основании распоряжения начальника департамента дорог и благоустройства администрации Адрес от Дата № внесены сведения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. На земельном участке расположены объекты недвижимости: №; №:986; №:993. Объект с кадастровым номером № – нежилое здание, площадью 297,2 кв.м., расположенное по адресу: Адресаа, зарегистрировано право собственности по ? доли ФИО7 и Салахова Н.С. оглы, Дата в записи о правах раздела на земельный участок на основании распоряжения начальника департамента дорог и благоустройства администрации Адрес от Дата № внесены сведения об изъятии объекта для муниципальных нужд. Объект с кадастровым номером №:986 – сооружение, сеть канализации К1 Адрес от СКК до КК1 и Адрес от КК1 до стены здания гаража, протяженностью в метрах с округлением до 1 метра: 50, год завершения строительства 2019, расположенное по адресу: Адреса, зарегистрировано право собственности за Грищенко Н.А., земельные участки в пределах которых расположено сооружение: №:20, №:861. Объект с кадастровым номером – №:993 – здание, 1-этажное, нежилое отдельно стоящее здание центра бытового обслуживания, площадь 109 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2022, расположенное по адресу: Адресаа, стр. 2, зарегистрировано право собственности по ? доли ФИО7 и Салахова Н.С. оглы, Дата в записи о правах раздела на земельный участок на основании распоряжения начальника департамента дорог и благоустройства администрации Адрес от Дата № внесены сведения об изъятии объекта для муниципальных нужд. Объект с кадастровым номером – №:989 – сооружение, строение вспомогательного использования, площадь 83,2 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2020, расположенное по адресу: Адрес, зарегистрировано право собственности по ? доли ФИО7 и Салахова Н.С. оглы, Дата в записи о правах раздела на земельный участок на основании распоряжения начальника департамента дорог и благоустройства администрации Адрес от Дата № внесены сведения об изъятии объекта для муниципальных нужд. Земельный участок, в пределах которого расположено сооружение: №:861. Из содержания искового заявления следует, что при обследовании земельного участка с кадастровым номером №:861, на земельном участке установлено наличие одного здания. Это, по мнению администрации, реконструированное нежилое здание с кадастровым номером № (297,2 кв.м.) с учетом строения вспомогательного использования с кадастровым номером №:989 (83,2 кв.м.), а также с учетом самовольного пристроя 126,88 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №:989 это два самостоятельных объекта недвижимости. В случае если объект с кадастровым номером №:993 является несуществующим, то необходимо установить факт его отсутствия, а также признать права на него отсутствующими в резолютивной части судебного акта, только в таком случае объект недвижимости возможно снять с государственного кадастрового учета в ЕГРН и прекратить на него права.

        Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    На основании ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

    В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

    Материалами дела установлено, что Дата комиссией в составе начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Дзержинского района г. Перми ФИО8, гласного специалиста отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Дзержинского района г. Перми ФИО9 произведен визуальный осмотр земельного участка по адресу: Адреса, кадастровым номером №:861, о чем составлен акт № (т. 1 л.д. 9-14). В ходе визуального обследования установлено, что участок площадью 1048 кв.м. не огорожен, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателями земельного участка являются Салахов Н.С. оглы и Грищенко Н.А. Вид разрешенного использования земельного участка – «бытовое обслуживание». На участке находится нежилое одноэтажное здание площадью 297,2 кв.м., кадастровый номер №. Правообладателями здания являются Салахов Н.С. оглы и Грищенко Н.А. К объекту с кадастровым номером № пристроено строение площадью 109 кв.м. из мелких бетонных блоков и зарегистрировано как «отдельно стоящее здание центра бытового обслуживания» с кадастровым номером №:993. Фактически здание является единым.

    Согласно справки по градостроительным условиям участка, расположенного в Адрес, общей площадью 694,27 кв.м.: функциональное зонирование – зона смешанной и общественно-деловой застройки: зона многофункциональной застройки срединной части города «ДКЖ-Светлый»; территориальные зоны – Ж-1 Зона многоэтажной и среднеэтажной жилой застройки; санитарно-защитные зоны отсутствуют; зоны с особым условием использования территорий – охранная зона сооружения теплового хозяйства – тепловая трасса с кадастровым номером №:254, охранная зона инженерных сетей (тепловой трассы лит. 1, инв. №), охранная зона газопровода низкого давления, приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино; зоны ограниченной застройки отсутствуют; зоны санитарной охраны отсутствуют; сведения о земельных участка – №:861, кадастровая площадь 5000 кв.м.; имеются сведения о разрешении на строительство и реконструкцию – адрес: Адреса, № от Дата (действительно до Дата), вид разрешения – строительство, тип объекта – непроизводственный объект, разрешение выдано Салахова Н.С. оглы, Грищенко Н.А., количество этажей – 1; имеются сведения о разрешении на ввод в эксплуатацию - адрес: Адреса, №-RU№ от Дата, вид разрешения – ввод в эксплуатацию, тип объекта – производственный объект, выдано Салахову Н.С. оглы; сведения о ГПЗУ – РФ№ от Дата по адресу: Адреса, статус – действующий, землепользователь Грищенко Н.А., площадь по ГПЗУ – 1048, предельное количество этажей определяется проектом, предельная высота здания определяется проектом, максимальный процент застройки определяется проектом (т. 1 л.д. 15-44).

    Согласно выписки из ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №:861, дата присвоения кадастрового номера Дата, адрес: Адрес, з/у 22аа, площадь 1048+/-11 кв.м., в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №:986, №:993, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, правообладатели – Салахов Н.С. оглы (№ в праве общей долевой собственности) и Грищенко Н.А. (№ в праве общей долевой собственности), границы земельного участка установлены (т. 1 л.д. 45-60).

    Согласно выписки из ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о здании с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, площадью 297,2 кв.м., назначение – нежилое, количество этажей – 1, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства – 1949, статус записи об объекте недвижимости – «актуальные, ранее учтенные», правообладатели – Салахов Н.С. оглы (№ в праве общей долевой собственности) и Грищенко Н.А. (№ в праве общей долевой собственности) (т. 1 л.д. 61-70).

    Согласно выписки из ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о сооружении с кадастровым номером №:989, по адресу: Адрес, площадью 83,2 кв.м., назначение – иное сооружение (строение вспомогательного использования), наименование – строение вспомогательного использования, правообладатели – Салахов Н.С. оглы (№ в праве общей долевой собственности) и Грищенко Н.А. (№ в праве общей долевой собственности) (т. 1 л.д. 71-75).

    Согласно выписки из ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о здании с кадастровым номером №:986, по адресу: Адресаа, площадь 109 кв.м., назначение – нежилое, наименование – отдельно стоящее здание центра бытового обслуживания, количество этажей – 1, год постройки – 2022, правообладатели – Салахов Н.С. оглы (№ в праве общей долевой собственности) и Грищенко Н.А. (№ в праве общей долевой собственности) (т. 1 л.д. 76-82).

Дата Департаментом градостроительства и архитектуры администрации Адрес выдано разрешение на строительство №-RU№, согласно которому разрежает строительство объекта капитального строительства – отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания, на земельном участке с кадастровым номером 59601:4410980:861, общей площадью 109 кв.м., количество этажей – 1, с выполнением работ по обеспечению доступности объекта для маломобильных групп населения и инвалидов, по адресу: Адреса, срок действия разрешения до Дата (т. 1 л.д. 83-84).

Дата Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Адрес выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№, согласно которому разрешает ввод в эксплуатацию построенного отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания, расположенного по адресу: Адреса, на земельном участке с кадастровым номером №:861, площадью 109 кв.м., количество этажей – 1, материал стен – из мелких бетонных блоков (т. 1 л.д. 85-88).

    Согласно технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной и рабочей документации №-ИГИ «Объект бытового обслуживания, расположенный по адресу: АдресАА», подготовленного ООО «ГЕО-комплекс», в административном отношении участок изысканий расположен по адресу: Адреса. В геоморфологическом отношении используемая территория расположена в пределах III левобережной надпойменной террасы Адрес, осложненной долиной Адрес. В геологическом строении территории до глубины 8,0 м принимают участие глинистые и песчаные аллювиальные отложения четвертичного возраста. Верхняя часть разреза представлена насыпными грунтами, мощностью от 1,1 до 1,3 м. В гидрологическом отношении территория относится к Адрес трещинно-грунтовых и трещинно-пластовых вод линзовидных коллекторов. На основании анализа данных бурения инженерно-геологических скважин и результатов лабораторных исследований грунтов, в геолого-литологическом разрезе изыскиваемой территории до глубины 8,0 м, согласно ГОСТ 25100-2020 ГОСТ 20522-2012, выделено 2 инженерно-геологических элемента: ИГЭ-1 – суглинок легкий песчанистый тугопластичный; ИГЭ-2 –песок мелкий водонасыщенный средней плотности. Территория изысканий относится к зоне развития сезонномерзлых пород. По степени морозоопасности на участке изысканий грунты насыпные суглинки и грунты ИГЭ-1 являются сильнопучинистыми (со степенью влажности Sr>0,9). Согласно СП 14.13330.2018, на основании общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-2015 расчетная сейсмическая интенсивность территории соответствует пяти баллам. Категория опасности – умеренно-опасная. Инженерно-геологические и гидрогеологические условия района работ, по совокупности факторов, характеризуются II категорией сложности (т. 2 л.д. 77-89).

    Согласно проектной документации Отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания по адресу: Адреса, Раздел 3, составленной ООО «РегионПроектСтрой» площадь помещений и их количество приняты на основании технического задания на проектирование. Здание имеет один вход и один въезд. Доступ МГН обеспечивается с главного входа. Здание одноэтажное отдельно стоящее. Высота этажа от пола до потолка – 3,0 м. в состав проектируемого отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания входят: приемный пункт, котельная, санузел. Адрес здания (измеренная в пределах внутренних поверхностей наружных стен) – 109,0 кв.м. (т. 2 л.д. 90-96).

    Согласно проектной документации Отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания по адресу: Адреса, Раздел 4, составленной ООО «РегионПроектСтрой», здание проектируемого объекта запланировано одноэтажным, на отдельном фундаменте (т. 2 л.д. 117-124).

    Согласно проектной документации Отдельно стоящего здания центра бытового обслуживания по адресу: Адреса, Раздел 1, составленной ООО «РегионПроектСтрой», строительство проектируемого объекта и элементов его благоустройства планируется на земельном участке с кадастровым номером №:861. На площадке строительства расположено существующее нежилое здание. (т. 2 л.д. 147-154).

    Согласно технического паспорта здания, расположенного по адресу: Адреса: вид объекта недвижимости – здание, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – №:861, наименование – отдельно стоящее здание центра бытового обслуживания, материал наружных стен здания – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства – 2022, площадь – 109,0 кв.м. (т. 2 л.д. 164-170).

    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10, находящегося в техническом паспорте здания, технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Адресаа. Технический план сформирован на основании Проектной документации и Разрешения на строительство для получения Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и постановки на кадастровый учет нежилого здания. Местоположение объекта учета уточнено и указано в соответствии с расположением на земельном участке с кадастровым номером №:861, в кадастровом квартале №. Материал наружных стен здания – блоги из ячеистого бетона. Площадь застройки здания отличается от площади застройки, указанной в Разрешении на строительство, в связи с тем, что в Разрешении на строительство площадь указана с учетом застройки крылец и отмостки. При построении объект пересекает иные объекты недвижимости, фактического пересечения нет, так как они расположены в разных высотных отметках. Величина погрешности определения (вычисления) площади составляет 1,2 кв.м.

Дата главный специалист отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Дзержинского района г. Перми ФИО11 проведен визуальный осмотр земельного участка по адресу: Адреса, кадастровый номер №:861, о чем составлен акт № (т. 2 л.д. 198-204). В ходе визуального обследования установлено, что участок площадью 1048 кв.м. не огорожен, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь застройки здания с кадастровым номером 59601:4415033:47 с учетом строения вспомогательного использования и возведенного пристроя составила: 297,2 кв.м. + 83,2 кв.м. + 126,88 кв.м. = 507,28 кв.м. Вид разрешенного использования земельного участка – «бытовое обслуживание». Правообладателями земельного участка и здания являются Салахов Н.С. оглы и Грищенко Н.А.

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Дата в суд поступило заключение ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от Дата № (т. 3 л.д. 60-71).

При ответе на вопрос № Обладает ли объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, признаками реконструкции? Если да, указать какими именно, а также определить, возник ли в результате реконструкции новый объект имущества?, эксперт пришел к выводу:

    - объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, не обладает признаками реконструкции.

    В результате проведенных работ по капитальному ремонту не был создан новый объект недвижимости, параметры объекта капитального строительства не изменились, в том числе: высота здания, количество этажей, площадь здания, объем, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

При ответе на вопрос № Является объект капитального строительства с кадастровым номером №:993, площадью 109 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, самостоятельным объектом недвижимости? В результате каких строительных работ (реконструкция, новое строительство) был возведен указанный объект капитального строительства?, эксперт пришел к выводу:

    - объект капитального строительства с кадастровым номером №:993, площадью 109 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, является самостоятельным объектом недвижимости:

    - объект является результатом строительства и может эксплуатироваться самостоятельно;

    - объект имеет объемную строительную систему в виде фундамента, несущих и ограждающих конструкций;

    - объект имеет сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения;

    - объект имеет специальное предназначение как цент бытового обслуживания;

    - объект является капитальным сооружением;

    - объект зарегистрирован в ЕГРН;

    - объект введен в эксплуатацию как отдельно стоящее здание бытового обслуживания.

    При ответе на вопрос № Соответствуют ли объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №:989, №:993, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, установленным требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов?, эксперт пришел к выводу:

    - объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №:989, №:993, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, находятся в зоне жилой застройки (Ж-1) в соответствии с требованиями п. 5.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и требованиями Правил землепользования и застройки Адрес № от Дата.

    После проведения капитального ремонта несущие и ограждающие конструкции зданий с кадастровыми номерами №, №:989 находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором несущая способность конструкций обеспечивается.

    Несущие и ограждающие конструктивные элементы зданий с кадастровыми номерами №, №:989 относятся ко II степени огнестойкости конструктивных элементов, класс здания КС-2.

    Объект капитального строительства с кадастровым номером №:993, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, находится в зоне жилой застройки (Ж-1) в соответствии с требованиями п. 5.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и требованиями Правил землепользования и застройки Адрес № от Дата.

    Конструктивные элементы здания центра бытового обслуживания находятся в технически исправном состоянии, при котором техническое состояние строительных конструкций и всего здания в целом, характеризуется отсутствием дефектов и поражений, влияющих на несущую способность и обеспечиваются экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и правила.

При ответе на вопрос № нарушает ли сохранение и эксплуатация объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №:989, №:993, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адрес, права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?, эксперт пришел к выводу:

    - несущие и ограждающие конструктивные элементы объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №:989, №:993, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адрес, находятся в работоспособном и технически исправном состоянии, при которых техническое состояние строительных конструкций и всего здания в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность.

    Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

    Вопрос о том, нарушает ли сохранение и эксплуатация объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №:989, №:993, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адрес, права и охраняемые законом интересы других лиц, выходит за пределы компетенции эксперта-строителя.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

    Суд, оценив и проанализировав заключение эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» ФИО12, принимает его в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства, поскольку указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, непротиворечивым, содержит список нормативной документации, которой руководствовался составитель заключения, к заключению приложены фотоматериалы. Из исследовательской части заключения эксперта следует, что исследование проводилось путем натурного осмотра объекта исследования, с использованием средств измерения, с учетом всего объема представленных для проведения экспертизы документов. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения, имеет образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

    На основании изложенного, объективных данных о наличии в экспертном заключении противоречий, влекущих сомнения в правильности или обоснованности указанного заключения, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено, ходатайство о назначении повторной (дополнительной) экспертизы сторонами не заявлено.

    Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных администрацией Дзержинского районного суда Адрес исковых требований.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

    По смыслу ст. 222 ГК РФ и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца, при этом самовольная постройка должна обладать фактическими признаками объекта капитального строительства.

    Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления №, следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ) (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ Дата).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

    Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ, в редакции Закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

По смыслу ст. ст. 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 222 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2010 года № 143, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, при этом отсутствие необходимых согласований и разрешений, а также отклонения от требований строительных норм и правил, если они не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и другие нарушения, относящиеся к публично-правовой сфере, сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав и не влекут удовлетворение иска о сносе объекта строительства, созданного ответчиком на своем земельном участке.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

    Условием для сноса объекта строительства во всяком случае является существенность и неустранимость допущенных застройщиком нарушений, что соответствует правовому подходу, сформированному в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному кодексу.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно части 6 и пункту 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в виде карт, которые отображают зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются среди прочего границы зон с особыми условиями использования территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 ГрК РФ).

В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации, к числу которого относится и законодательство о санитарном благополучии населения (часть 3 статьи 4 ГрК РФ).

    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

    Истом заявлены требования о приведении самовольной постройки путем сноса пристроя к зданию площадью 126,88 кв.м. в связи с тем, что нежилое помещение реконструировано и возведено в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения на его строительство или реконструкцию.

Однако истцом не представлено доказательств того, на защиту какого права направлено предъявление иска: если публичного, то нарушает ли строительство спорного объекта в таком случае интересы неопределенного круга лиц, а если частного, то в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию.

Также истцом не представлено доказательств того, каким образом снос объекта может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате сноса объекта недвижимости.

    Из положений ст. 222 ГК РФ следует, что возможность сноса или приведения в соответствие самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

    Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

    Из материалов дела следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, не обладает признаками реконструкции. Объект капитального строительства с кадастровым номером №:993, площадью 109 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, является самостоятельным объектом недвижимости, а не результатом реконструкции здания с кадастровым номером №.

     Объект капитального строительства с кадастровым номером №:993 возведен на основании полученного ответчиками разрешения на строительство, поставлен на государственный регистрационный учет в соответствии с действующим законодательством.

    Указанные обстоятельства подтверждаются также выводами проведенной по делу судебной экспертизы.

    Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и №:993 соответствует всем градостроительным, строительным, противопожарным, землеустроительным нормам и правилам, элементы строений находятся в работоспособном состоянии, их эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные выводы стороной истца не опровергнуты, доказательства обратного не представлено.

    Нарушение возведенным в пределах земельного участка с кадастровым номером №:861 по адресу: Адреса, капитальным строением с кадастровым номером №:993 прав и законных интересов истца, третьих лиц в ходе судебного заседания не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из указанной нормы гражданского процессуального права следует, что суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований.

Истцом заявлены требования о признании объекта капитального строительства – одноэтажного нежилого здания, площадью 507,28 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, и обязании собственников привести самовольную постройку - одноэтажное нежилое здание, площадью 507,28 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, за свой счет путем сноса пристроя к зданию площадью 126,88 кв.м. в течение 60 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Вывод о том, что указанный объект капитального строительства является единым строением основан на основании визуального осмотра и обмера по внешнему периметру, результаты которого отражены в акте № от Дата, в акте № от Дата.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Из материалов дела, пояснений стороны ответчиков, заключения судебной экспертизы следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером № и объект капитального строительства с кадастровым номером №:993 не являются единым зданием, а являются двумя самостоятельными объектами недвижимости.

    Объект капитального строительства с кадастровым номером № и объект капитального строительства с кадастровым номером №:993 располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, обладают всеми признаками объекта капитального строительства, соответствуют градостроительным нормам и правилам, не представляют угрозы для жизни и здоровья третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения довод истца о том, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, располагается единый объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание, площадью 507,28 кв.м., состоящее из здания с кадастровым номером № и пристроя к нему площадью 126,88 кв.м. Стороной истца не представлено достоверных и допустимых доказательств подтверждающих данный факт.

    Пояснениями стороны ответчика и материалами дела подтверждается, что на указанном земельном участке имеется два примыкающих друг к другу объекта капитального строительства с кадастровым номером № и с кадастровым номером №:993.

Спорный объект не является единым, а представляет собой группу объектов, оба из которых являются капитальными строениями. Объекты недвижимости возведены в разные промежутки времени. Оба объекта капитального строительства поставлены на кадастровый учет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости: одноэтажного нежилого здания, площадью 507,28 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адресаа, признаками самовольной постройки по смыслу ст. 222 ГК РФ не обладает, поскольку стороной истца не доказано наличие указанного нежилого здания как единого объекта недвижимости, вследствие чего исковое заявление Администрации Дзержинского Адрес о признании указанного в исковых требований объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности привести самовольную постройку путем сноса пристроя к зданию площадью 126,88 кв.м., удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что требования о взыскании судебной неустойки являются производными требованиями, а в удовлетворении основных требований отказано, оснований для взыскания неустойки, предусмотренной ст. 308.1 ГК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации Дзержинского района города Перми к Салахову Насиру Салам оглы, Грищенко Наталье Александровне о признании объекта строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья         подпись              С.А. Желудкова

Копия верна. Судья ______ С.А.Желудкова

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Судья                            С.А. Желудкова

Оригинал мотивированного решения от Дата хранится в материалах гражданского дела №.