Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-612/2023 от 03.03.2023

№ 13-612/2023 (Дело № 2-3390/2020)

УИД 59RS0001-01-2020-004669-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2023 года                         город Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Завьялов О.М., рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» (далее ГБУЗ ПК «ГДКП № 6») обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 25.09.2020 по делу № 2-3390/2020 на срок до 31.12.2024.

Требования мотивированы тем, что Дзержинским районным судом г. Перми по делу № 2-3390/2020 вынесено решение от 25.09.2020 об удовлетворении требований прокурора Мотовилихинского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по иску, предъявленному к ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» о возложении обязанности осуществить действия связанные с приведением нежилых помещений в соответствии со Сводом правил доступности зданий и сооружений для мобильных групп; предъявленному к Министерству здравоохранения Пермского края об осуществлении финансирования мероприятий Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. 24.11.2021 решение суда вступило в законную силу. 26.04.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 107032/21/59046-ИП в отношении ГБУЗ ПК «ГДКП № 6». В ходе исполнения требований исполнительного документа возникли обстоятельства, которые влекут приостановление исполнительного производства. 15.10.2020 направлена заявка о выделении денежных средств на устранение замечаний по решению. 15.04.2021 между ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» и Министерством здравоохранения Пермского края было подписано соглашение № 58/НС о выделении целевых денежных средств, в том числе на приведение в нормативное состояние входных групп раздаточных пунктов по адресам: г. Пермь, ул. Добролюбова, д. 1; г. Пермь, Юрша, 60. 29.04.2021 в План финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» внесены изменения, учитывающие проведение мероприятий по подготовке к проведению электронных конкурентных процедур по выбору подрядчиков. Указанные обстоятельства явились достаточными для предоставления отсрочки исполнения решения до 31.12.2022. За период предоставленной отсрочки проведены мероприятия для исполнения решения, но по независящим от учреждения обстоятельствам решение не исполнено в полном объеме. По Юрша, 60, в рамках договора проведен капитальный ремонт группы раздаточного пункта детской молочной кухни, недостатки устранены, работы закончены 23.09.2021. по Добролюбова, 1, учреждением разработана проектно-сметная документация капитального ремонта входной группы раздаточного пункта детской молочной кухни, направлена заявка на выделение средств в 2023 году. ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» обязуется исполнить решение суда в отношении капитального ремонта входной группы раздаточного пункта, находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Добролюбова, 1, по результатам выделения денежных средств. Ввиду того, что решение Дзержинского районного суда г. Перми № 2-3390/2020 от 25.09.2020 не может быть исполнено по независящим обстоятельствам от ГБУЗ ПК «ГДКП № 6», учреждение может быть привлечено к ответственности по ст. 17.15. КоАП РФ, в связи с чем заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2024.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ, вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Заявление рассмотрено без вызова и участия сторон.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (ст. 434 ГПК РФ).

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу указанных норм права закон предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения, что означает изменение срока его исполнения.

Отсрочка предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению решения суда.

Основания для отсрочки, рассрочки и изменения порядка исполнения решения суда, влекущие отдаление его исполнение, а значит, и защиты нарушенных прав взыскателя, должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении дел о рассрочке или отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке или рассрочке.

Так из анализа вышеперечисленных норм права следует, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда г. Перми от 25.09.2020 по делу № 2-3390/2021 постановлено: «Обязать Министерство здравоохранения Пермского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование мероприятий Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести входную группу по адресу: г. Пермь, ул. Добролюбова, д. 1, в соответствие со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2016), а именно: установить ширину лестничного марша в соответствии с п. 4.1.12; установить ширину проступи в соответствии с п. 4.1.12; установить высоту одного подступенка в соответствии с п. 4.1.12; устранить ступени с открытым подступенком в соответствии с п. 4.1.12; установить высоту порога входной двери в соответствии с п. 5.1.4; установить уклоны пандуса в соответствии с п. 5.2.13; установить дублирующие поручни пандуса в соответствии с п. 5.2.15; установить колесоотбойники у пандуса в соответствии с п. 5.2.14; установить размеры входной площадки в соответствии с п. 5.1.13.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести входную группу по адресу: г. Пермь, ул. Юрша, д. 60, в соответствие со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2016), а именно: нанести на краевые ступени лестничного марша контрастные полосы в соответствии с п. 4.1.12; установить поручни на лестничном марше в соответствии с п. 4.1.14, установить высоту порога входной двери в соответствии с п. 5.1.4; установить наружное вызывное устройство в соответствии с п. 6.1.1 СП 59.133302016; установить уклон пандуса в соответствии с п. 5.2.13; установить поручни у пандуса в соответствии с п. 5.2.15; установить колесоотбойники у пандуса в соответствии с п. 5.2.14; установить ширину пандуса в соответствии с п. 4.1.14; установить размеры входной площадки в соответствии с п. 5.1.3».

Решение вступило в законную силу 03.11.2020, следовательно, срок для исполнения решения определен по 03.07.2021.

21.04.2020 в адрес истца направлен исполнительный лист ФС № 027501576, однако до настоящего времени решение не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю от 26.04.2021 в отношении ОАО ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» возбуждено исполнительное производство № 107032/21/59046-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, установлен исполнительский сбор.

Заявитель, обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование доводов указывает, что 15.10.2020 ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» была направлена заявка в установленном порядке в ГКУ «Финансово-хозяйственное управление» Министерства здравоохранения Пермского края о выделении целевых денежных средств на устранение замечаний, указанных в решении Дзержинского районного суда г. Перми № 2-3390/2020 от 25.09.2020.

15.04.2021 между ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» и Министерством здравоохранения Пермского края было подписано соглашение № 58/НС о выделении целевых денежных средств, в том числе на приведение в нормативное состояние входных групп раздаточных пунктов по адресам: г. Пермь, ул. Добролюбова, д. 1; г. Пермь, ул. Юрша, д. 60.

29.04.2021 ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» с ГКУ «ФХУ» МЗ ПК согласована смета на разработку проектно-сметной документации по раздаточному пункту, находящемуся по адресу: г. Пермь, ул. Добролюбова, д. 1.

29.04.2021 в План финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» были внесены изменения, учитывающие проведение мероприятий по подготовке к проведению электронных конкурентных процедур по выбору подрядчиков.

23.09.2021 закончены работы по проведению капитального ремонта входной группы раздаточного пункта детской молочной кухни по ул. Юрша, 60.

28.12.2022 направлена заявка на выделение средств для проведения капитального ремонта по проектно-сметной документации входной группы раздаточного пункта молочной кухни по ул. Добролюбова, д. 1.

ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» обязуется исполнить законное требование суда в отношении проведения капитального ремонта входной группы раздаточного пункта, находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Добролюбова, д. 1, до 31.12.2024.

Суд пришел к выводу, что ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» в настоящее время частично исполнен судебный акт, предприняты меры для исполнения решения суда, проведены необходимые мероприятия с целью исполнения судебного решения в неисполненной части, однако в силу объективных причин немедленное исполнение решения, невозможно.

Изложенные заявителем факты свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные решением сроки, и одновременно о реальной возможности исполнить решение суда по истечении определенного временного периода.

Принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд считает возможным предоставить ГБУЗ ПК «ГДКП № 6» отсрочку исполнения решения суда от 25.09.2020, однако, срок на который заявитель просит предоставить отсрочку, а именно до 31.12.2024, по мнению суда, с учетом заявленных оснований для предоставления отсрочки является чрезмерным, поскольку, предоставление отсрочки на столь длительный срок может привести к нарушению прав и законных интересов взыскателя, а в данном случае к нарушению интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых выступил прокурор при обращении в суд.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд, с учетом указанных заявителем оснований для предоставления отсрочки, учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя приходит к выводу о предоставление отсрочки до 31.12.2023.

В противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства. Защита нарушенных прав взыскателя не может быть действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Руководствуясь ст. ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» об отсрочке исполнения решения суда от 25.09.2020 № 2-3390/2020 – удовлетворить.

Предоставить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 6» отсрочку исполнения решения Дзержинского районного суда г. Перми от 25.09.2020 по делу № 2-3390/2020 на срок до 31.12.2023.

    На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 15 дней.

Копия верна

Судья                                  О.М. Завьялов