Решение по делу № 5-788/2017 от 06.10.2017

Дело № 5-788/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д.45                                       06 октября 2017 года

Мировой судья Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара, Республики Коми Милюшене А.П., старшего помощника Сыктывкарского транспортного прокурора Яковлевой Т.Р.,

рассмотрев поступивший в отношении Общества с ограниченной ответственность «Экзотик», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место 11; ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> ООО «Экзотика» <ДАТА3> в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1296 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 28.<НОМЕР>.2015 № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Республики Польша ООО «Экзотика» допустило хранение и реализацию в складском помещении № <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации продовольственной продукции, а именно: яблоки страна происхождения Польша в количестве 6 коробок общим весом 79 кг., груша страна происхождения Польша в количестве 1 коробка общим весом 3,9 кг.

Дело рассмотрено в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Мировым судьей принимались меры к его извещению, судебная повестка направлялась по адресу, указанному в ЕГРЮЛ - <АДРЕС>, но вернулась в судебный участок с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». Лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения в суд почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 № 423-п.  Поскольку юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ - Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (ч.3 ст. 54 ГК РФ).

С учетом изложенного, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие ООО «Экзотика»

Старший помощник Сыктывкарского транспортного прокурора Яковлева Т.Р. поддержала доводы постановления и настаивала на привлечении ООО «Экзотика» к административной ответственности.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ составляет незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

 В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации, которое представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

В силу ст. 5 Закона ввоз товаров в Российскую Федерацию - фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с ТК ТС, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. Такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление (ст. 3).

На основании Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности.  Принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности (ст. 8).

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с <ДАТА10>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320 и от 29.06.2016 № 305» установлено, что по 31.12.2018 вводится запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского союза по перечню. В данный перечень входят фрукты (яблоки - код ТН ВЭД ЕАЭС 0808), соответственно оборот указанной продукции на территории Российской Федерации, страной происхождения которой является Польша, входящая в состав Европейского союза, запрещен с <ДАТА13>

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства в складском помещении № <НОМЕР> ООО «Экзотика» осуществлялось хранение и реализация запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации и реализации продукции: яблоки страна происхождения Польша в количестве 6 коробок общим весом 79 кг. и груша страна происхождения Польша в количестве 1 коробка общим весом 3,9 кг.

Данная продукция <ДАТА3> изъята (акт от <ДАТА3> № <НОМЕР>) и уничтожена <ДАТА3> на территории полигона ТБО м. <АДРЕС> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774  «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию».

Запрещение ввоза отдельных видов товаров прямо содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации  от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320 и от 29.06.2016  № 305»,  Указе Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», принятыми в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 № 390 «О безопасности» и Федеральным законом «О специальных экономических мерах» № 281-ФЗ от 30.12.2006, закрепляющими полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности на принятие решения о применении специальных экономических мер, предписано органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что по 31 декабря 2018 года запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Запрет ввоза такого товара в Российскую Федерацию предусматривает запрет на его реализацию.

Изложенное подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: актом таможенного осмотра помещений и территорий от <ДАТА3> № 10210000/210/200717/А000154 с фотографиями; информацией <АДРЕС> таможни от <ДАТА16> № <НОМЕР>; актом изъятия от <ДАТА3> № <НОМЕР>; объяснением директора ООО «Экзотика» от <ДАТА3>; актом об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору продукции, сырья и продовольствия № <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Представленные мировому судье документы выданы соответствующими органами, подписаны уполномоченными лицами, содержат все другие неотъемлемые реквизиты; акты составлены должностными лицами, уполномоченными в соответствии с законом на их составление, Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми мировым судьей не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не представлено доказательств того, что у ООО «Экзотика» отсутствовала возможность для соблюдения установленных правил и норм.

Таким образом, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения            ООО «Экзотика» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в совершении данного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих  и смягчающих административную ответственность.

Мировой судья не находит оснований для признания содеянного правонарушения малозначительным.

У  мирового судьи не имеется оснований применить к ООО «Экзотика» наказание в части конфискации запрещенных товаров, поскольку, согласно акту №<НОМЕР> от <ДАТА3> об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору продукции, сырья и продовольствия изъятая продукция была уничтожена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экзотика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей без конфискации запрещенных товаров.

Штраф подлежит зачислению в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

юридический адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, Английская наб., д.16, фактический адрес: 191036, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д.85, ИНН 7838385841, КПП 783801001 Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура л/сч 04721860440), БИК 044030001, р/с 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург, ОКТМО 40303000, КБК 41511690010016000140.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об Административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Октябрьского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми.

                         Мировой судья                                                       А.П. Милюшене