Решение по делу № 5-614/2015 от 15.12.2015

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е   №5-614/55/15

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2015г. г.Самара

Мировой судья судебного участка № 55 Советского судебного района г.Самара Самарской области А.А. Ерошкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онищенко <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

28.10.2015г. в 10 ч. 50мин. должностное лицо - Онищенко Н.В., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г<АДРЕС>, с нарушением лицензионных требований. Ввиду чего, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онищенко Н.В. 30.10.2015г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Онищенко Н.В. с протоколом не согласилась, пояснив, что указанный дом в настоящее время, не находится в её управлении, полагает, что с 01.11.2015г. спорный дом находится в управлении другого юридического лица, кроме того пояснила, что выявленные нарушения имели место. Представитель Онищенко Н.В.- <ФИО2> с протоколом не согласилась, пояснив, что выявленные нарушения имели место, однако находился ли дом на момент проверки в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> достоверно не известно, так же просила принять во внимание, тяжелое материальное положение Онищенко Н.В., что на её иждивении находится престарелая мать, являющееся инвалидом. Выслушав Онищенко Н.В., представителя Онищенко Н.В.- <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онищенко Н.В. составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом, в присутствии представителя должностного лица.

          Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или  законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з"); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей волы, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) подпункт "к"). Пунктом 11(1) указанного выше Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилаоказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения   надлежащего   содержания   общего   имущества   в   многоквартирном   доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляло на <ДАТА3> предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г<АДРЕС>.

Согласно акту проверки от <ДАТА3> Общество с ограниченной ответственностью ПЖРТ <АДРЕС> осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, который расположен по указанному адресу, с нарушением главы 1 и главы 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выразившегося в подтоплении подвального помещения; нарушении эксплуатационных качеств конструкции козырька над выходами в подъезды <НОМЕР> нарушение герметичности трубопровода канализации в подвальном помещении.

Следовательно, усматривается нарушение должностным лицом ООО ПЖРТ <АДРЕС> <ФИО3> лицензионных требований, предусмотренных «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

Данные обстоятельства подтверждаются  письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении ССов-2142922 от <ДАТА4>; копией распоряжения. о проведении проверки; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; копией акта проверки, копией договора управления многоквартирным домом от <ДАТА> копией лицензии от 22.04.20105г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией приказа о приеме на работу Онищенко Н.В.

Из материалов дела следует, что до <ДАТА12> управление многоквартирным домом осуществляло <ОБЕЗЛИЧЕНО> что так же пояснила Онищенко Н.В. в судебном заседании, доказательств иного суду не предоставлено.

Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онищенко Н.В. «ЖКС» в полном объеме, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и семейное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом  характера совершенного должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онищенко Н.В. административного правонарушения, его материального положения, семейного положения - имеет на иждивении престарелую мать, являющуюся инвалидом, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность,  характера и социальной значимости деятельности управляющей компании <ДАТА>, директором которого является привлекаемое к административной ответственности лицо, мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - 50 000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав должностного лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что должностному лицу - директору <ДАТА> Онищенко Н.В. возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Онищенко <ФИО1> к административной ответственности по  ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере  25000 (двадцать пять тысяч)  рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280), ИНН: 6317038043, КПП: 631501001 Банк получателя: Отделение Самара, расчетный счет: 40101810200000010001, БИК: 043601001, КБК: 73011690040040000140, ОКТМО: 36701000. В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Самары черезмирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                   <ОБЕЗЛИЧЕНО>                                           А.А. Ерошкина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>