Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2024 (2-4596/2023;) ~ M-3288/2023 от 10.08.2023

УИД 47RS0005-01-2023-004412-85

Гражданское дело № 2-656/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг                                                                       29 января 2024 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником Наторхиным Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Татьяны Вячеславовны к администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и администрации Муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгский район Ленинградской области о признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на садовый дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в начале 70-х годов зверосовхозу «Рощинский» Выборгского района Ленинградской области исполнительным комитетом районного (городского) Совета депутатов трудящихся был выдан Государственный акт в том, что за ним закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 917 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственных целей.

В соответствии со статьей 22, действующих на момент предоставления мне земельного участка, Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственными государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям - для ведения сельского хозяйства. Согласно статьи 26 Основ земельного законодательства из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и отграничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков в пределах норм, установленных законодательством союзных республик.

Приказом от 15 февраля 1988 года №74/3 племенной зверосовхоз «Рощинский» (в дальнейшем перерегистрировано в АОЗТ «Рощинское») утвердил список работников совхоза обеспечиваемых земельными участками, согласно приложению.

Истцу был предоставлен земельный участок в личное пользование, что подтверждается приложением к приказу № 74/3 от 15 февраля 1988 года.

Предоставленным земельным участком истец пользуется непрерывно с момента предоставления до настоящего времени, то есть более тридцати пяти лет, на нем построил садовый дом.

В соответствии с п. 1 приказа по племенному зверосовхозу «Рощинский» от 20 мая 88 года № 160 ответственному за развитие личных подсобных хозяйств тов. Харченко В.Г. до 01 июня 1988 года необходимо дать сведения о выделении земель в приусадебное пользование, фактические размеры выделенных участков в пользование граждан.

Пунктом 2 вышеуказанного приказа установлено, что ответственному за ведение земельно-кадастровой книги тов. Грек Ю.С. до 1 июня 1988 года необходимо обеспечить соответствие записей в земельно-кадастровой книге фактическому использованию земель. До 1 июня дать сведения о проделанной работе в райисполком.

Однако по не известным истцу причинам пункт 2 вышеуказанного приказа не был выполнен, записи в земельно-кадастровые книги не внесены, сведения не были переданы в райисполком.

11 декабря 1992 года АОЗТ «Рощинское» получило свидетельство № 425 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 847 га на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 04 декабря 1992 года № 3328. Таким образом, уже в то время администрация исключила занимаемые гражданами приусадебные участки площадью 70 га из земель, переданных АОЗТ «Рощинское» в постоянное бессрочное пользование.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области» от 19 января 2001 года № 55-р «О создании комиссии по изъятию земель САОЗТ «Рощинское» в фонд перераспределения администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» (далее по тексту - Распоряжение) была создана комиссия по изъятию земель.

Согласно п. 2 Распоряжения комиссии необходимо было провести работу в 1 квартале 2001 года и представить документы на утверждение главе в срок до 01 апреля 2001 года.

В декабре 2001 года было направлено обращение граждан в администрацию МО «Выборгский район» по вопросу перераспределения земель, на которое был получен ответ, что имущество АОЗТ «Рощинское» было продано ЗАО «Агрос» и ООО «Северная Пушнина», а значит вопрос о перераспределении будет рассматриваться только после письменного отказа вышеуказанных юридических лиц.

ЗАО АПК «Агрос» исх. № 22 от 24 апреля 2001 года направило на имя главы администрации Цвелодубовской волости письменный отказ, согласно которого оно не возражало против перераспределения земель.

Кроме того, имеется письмо САОЗТ «Рощинское» (исх. №257 от 26 апреля 2001 года) на имя главы администрации Цвелодубовской волости, согласно которому общество просило администрацию взять на себя организацию выделения земельных участков жителям поселка Пушное, в связи с завершением работы ликвидационной комиссии.

Граждане по данному вопросу обращались также в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом. На обращение получен ответ исх. № 18-203/08-0-1 от 27 февраля 2008 года, согласно которого предоставление земельных участков заявителям из земель бывшего зверосовхоза «Рощинский», находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, возможно при условии передачи указанных земель в фонд перераспределения. Учитывая, что Распоряжение до настоящего времени не исполнено, администрации Выборгского муниципального района рекомендовано зачислить данные земельные участки в фонд перераспределения.

На обращение в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области был получен ответ (от 17 июня 2008 года. исх. № Кол-184/034), что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огороднических или дачных земельных участков, владения, пользования и распоряжения земельными участками могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества.

После государственной регистрации товарищества, утверждения проекта организации территории и вынесения данного проекта в натуру членам объединения земельные участки будут предоставлены в собственность или на ином вещном праве в установленном порядке.

Во исполнение ответа администрации (от 17 июня 2008 года исх. № Кол-184/034) 11 августа 2008 года был получен обзорный план на земельный участок для организации СНТ.

Далее в 2008 году было создано и зарегистрировано в установленном законном порядке СНТ «Мечта», граждане были приняты в члены СНТ. Истец также с 2008 года является членом СНТ.

Также ООО «ВыборгСтройПроект» был разработан проект организации и застройки территории СНТ «Мечта».

Имеется справка ООО «Северная пушнина» (исх.№ 050 от 17 февраля 2011 года) из которой следует, что разработанный проект садоводства соответствует ветеринарному законодательству, общество расширение земельного участка в сторону проектируемого садоводства «Мечта» не планирует.

Однако до настоящего времени администрацией не исполнено распоряжение, то есть земельные участки не зачислены в фонд перераспределения, кроме того в настоящее время на этих земельных участках расположены объекты недвижимости - садовые домики граждан, что делает невозможным включение этих земельных участков в фонд перераспределения, а значит невозможно оформить права на земельный участок и садовый домик в досудебном порядке, в связи с чем было подано настоящее исковое заявление.

Истец с учетом уточнений и изменений просит суд признать за ним право собственности на садовый дом <данные изъяты>

Истец, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик администрация Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, будучи надлежаще уведомленная о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении слушания дела не просила. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик администрация Муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгский район Ленинградской области, будучи надлежаще уведомленная о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении слушания дела не просила. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Третье лицо Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта», будучи надлежаще уведомленное о времени и месте слушания дела, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

        Суд, исследовав материалы дела, находит, исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, зверосовхозу «Рощинский» Выборгского района Ленинградской области был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 917 га.

        На основании приказа племенного зверосовхоза «Рощинский» от 15 февраля 188 года № 74/3 работникам совхоза были предоставлены земельные участки из расчета 6 соток на работающего в совхозе и 3 сотки на иждивенца, в том числе земельный участок был предоставлен истцу.

В силу ст. 64 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) приусадебные земельные участки предоставляются в пределах следующих норм на семью:

1) постоянным рабочим, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающим и проживающим в сельской местности, - до 0,30 гектара;

2) постоянным рабочим и служащим, учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров РСФСР, - до 0,25 гектара;

3) постоянным рабочим, служащим, работающим и проживающим в сельской местности, на которых не распространяется действие пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, - до 0,15 гектара.

Размеры приусадебных земельных участков, предоставляемых постоянным рабочим и служащим, могут быть с учетом местных условий увеличены до 0,50 гектара по постановлению Совета Министров РСФСР, Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов.

В пользование рабочим, служащим и другим гражданам, проживающим в сельской местности, сверх норм могут предоставляться в установленном Советом Министров РСФСР порядке мелкие земельные участки, образовавшиеся в результате упорядочения землепользования, если невозможно использовать их для производственных нужд колхозов, совхозов и иных предприятий и организаций или передать другим гражданам.

Статьей 68 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) было предусмотрено, что приусадебные земельные участки в прежних размерах сохраняются за указанными в статьях 64 и 65 настоящего Кодекса рабочими и служащими при переходе их на пенсию по старости или инвалидности, а также за семьями рабочих и служащих, призванных на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР или поступивших на учебу, - на весь срок нахождения на военной службе либо в учебном заведении.

Также статьей 69 Земельного кодекса РСФССР (1971 года) было предусмотрено, что постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью.

Следовательно, совхоз (колхоз) был вправе предоставить из состава своих земель работникам земельные участки.

        Земельный участок, предоставленный истцу, как следует из ответа КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 18 мая 2020 года № 4856, расположен на землях населенных пунктов.

        Границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается копией акта согласования местоположения границ земельного участка.

Площадь сформированного участка не превышает предельно-допустимые размеры земельных участков, предоставляемых под садоводство.

        Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 04 декабря 1992 года № 3328 подтверждено право пользования АОЗТ «Рощинское» (ранее зверосовхоз «Рощинский» Выборгского района Ленинградской области) земельным участком площадью 847 га.

        11 декабря 1992 года АОЗТ «Рощинское» выдано свидетельство о праве бессрочного пользования, зарегистрированное Выборгкомземом 11 декабря 1992 года № 425.

        Земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании АОЗТ «Рощинское» уменьшился на 70 га (917 га – 847 га).

        АОЗТ «Рощинское» исключено из ЕГРЮЛ в связи с банкротством по решению суда 01 октября 2001 года.

        11 ноября 2008 года было создано СНТ «Мечта.

        Истец принят в члены садоводства в 2008 году, данный факт подтвержден справкой СНТ «Мечта» от 02 августа 2023 года № 32.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Согласно статье 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. При распоряжении объектами незавершенного строительства, право на эти объекты устанавливается на основании документов, подтверждающих право на земельный участок для создания объекта недвижимости, а также документов, содержащих описание объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.

Садовый дом соответствует техническим нормам и правилам, что подтверждено копией технического паспорта на дом, составленного по данным инвентаризации 25 октября 2023 года.

Требования истца о признании за ним права собственности на садовый дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ивановой Татьяны Вячеславовны к администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и администрации Муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгский район Ленинградской области о признании права собственности на садовый дом удовлетворить.

Признать за Ивановой Татьяной Вячеславовной, <данные изъяты>, право собственности на садовый дом <данные изъяты>

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградкой области.

Председательствующий         подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Помощник                                Д.А. Наторхин

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-656 за 2024 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.