Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-782/2020 от 06.11.2020

Дело № 12-782/2020

УИД № 21MS0067-01-2020-002303-19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

15 декабря 2020 года                                                                                     город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в помещении суда жалобу адвоката ФИО4 – защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Ф.П.А., <анкетные данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № мирового судьи судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Ф.П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев за то, что он ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., находясь на автодороге <адрес>, управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, при наличии субъективных признаков алкогольного опьянения: резкий запах алкоголя изо рта, неустойчивая поза, нарушение речи, а также отказ от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф.П.А. – адвокат ФИО4 обжаловал его в суд. В поданной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм процессуального и материального права, а вину недоказанной, просит производство по делу прекратить.

Заявитель Ф.П.А. в судебном заседании после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, и его защитник – адвокат ФИО4 поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и вновь их привели суду, просили её удовлетворить.

Представители ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по гор. Чебоксары, <данные изъяты> ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, определением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращался <данные изъяты> ФИО3 в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не указано место совершения административного правонарушения.

Никаких оговорок о дополнении протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ф.П.А., во исполнение определения мирового судьи судебного участка № 8 Московского района гор. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит.

Согласно копии извещения от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф.П.А. направлено извещение о времени и месте внесения дополнений в протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части места совершения административного правонарушения (л.д.18).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором № (л.д.161) и почтовым квитанциям (л.д.21), извещение от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте внесения дополнений в протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части места совершения административного правонарушения, направленное в адрес Ф.П.А., возвращено отправителю по иным обстоятельствам лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений, позволяющих отследить вручение копии протокола с внесенными исправлениями Ф.П.А. материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно должно быть извещено о месте и времени составления протокола.

Внесение исправлений в протокол об административном правонарушении также подразумевает соблюдение данной процедуры.

Должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Ф.П.А. на защиту и справедливое разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку существенное для дела исправление в протокол об административном правонарушении внесено без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, и без направления ему копии исправленного протокола.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф.П.А. – адвокат                  ФИО4 - удовлетворению.

Учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело подлежит возврату на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф.П.А. – адвоката ФИО4 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.П.А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.П.А. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики со стадии подготовки дела к рассмотрению.

    Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

    Судья                                                                                Е.А. Малыгин