Решение по делу № 5-19/2013 от 16.01.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<АДРЕС>                                                                                                 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, привлеченная к осуществлению правосудия на судебном участке <НОМЕР> Западного округа г. <АДРЕС>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

              директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кор. 1, <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей 1998 и 2011 г. рождения,

привлекаемого  к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

директор МБУДОД «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС> <ФИО2>, расположенной по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в срок до <ДАТА3> не выполнил п.п. 1, 3-18 законного предписания Департамента образования, культуры и молодежной политики <АДРЕС> области от <ДАТА4> об устранении нарушений закона «Об образовании».

<ФИО2> вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал и пояснил, что им предпринимались меры к выполнению предписания, однако, в связи с  нахождением сотрудников МБУДОД «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС>, а также сотрудников, органов, обращение в которые было необходимо для выполнения предписания, в ежегодных отпусках, выполнить требования предписания в срок не представилось возможным. В настоящее время нарушения устранены, подготовлены все необходимые документы для получения лицензий.

Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, подтверждается  исследованными в суде доказательствами:

 - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> Серия <НОМЕР> ПР <НОМЕР>, составленном согласно ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 1-4). С протоколом <ФИО2> согласился, подписав его без замечаний;

- распоряжением Департамента образования, культуры и молодежной политики <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС> с <ДАТА7> по <ДАТА8> (л.д. 5-8). Предмет проверки - соблюдение законодательства РФ в области образования при осуществлении дополнительного образования;

- планом-заданием плановой выездной проверки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС>, проводимой с <ДАТА9> по <ДАТА10> включительно  (л.д. 9-11);

- актом контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором отражены   выявленные при проведении проверки нарушения обязательных требований:

п. 1.1 в нарушение п. 6,9 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» в лицензии указан один адрес места осуществления деятельности учреждения , а фактически таких адресов 12;

п. 1.2 в нарушение п. 9 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» название учреждения, указанное в лицензии, не соответствует названию в Уставе;

п. 1.3  в нарушение п. 1 ст. 35 Закона РФ «Об образовании» уставом учреждения закреплено, что его управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством, уставом, органом самоуправления - экспертный совет, попечительский совет, не предусмотренное уставом;

п. 1.4 в нарушение п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» вопросы о выборах председателей и секретарей на заседаниях не подлежат рассмотрению;

п. 1.5 в нарушение п. 13 п.2  ст. 32 Закона РФ «Об образовании» не разработаны и не приняты правила внутреннего порядка;

п. 1.6 в нарушение п. 4 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» локальные акты противоречат уставу;

п. 1.7 в нарушение п. 1 ст. 4 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> -ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» определен размер благотворительного взноса;

п. 1.8 в нарушение п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» на сайте учреждения отсутствует информация о персональном составе работников, плане финансово-хозяйственной деятельности;

п. 1.9 в нарушение п. 1 ст. 9 Закона РФ «Об образовании» не разработана образовательная программа;

п. 1.10 в нарушение ст. 51 Закона РФ «Об образовании», п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности,  учреждение  не имеет санитарно-эпидемиологического заключения;

п. 1.11 в нарушение п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности у учреждения отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки по двум  адресам деятельности;

п. 2.1 в нарушение п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» длительность занятий в учреждении для детей шестого года жизни превышает установленную норму, а перерывов является недостаточным;

п. 3.1 в нарушение п. 1 ст. 11 Закона РФ «Об образовании» учредителем учреждения является администрация города <АДРЕС>, вместо муниципального образования;

п. 3.2 в нарушение п. 1 ст. 33.2, п. 2 ст. 27 Закона РФ «Об образовании» устав п. 1.8 определяет права школы на выдачу выпускникам документа установленного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением герба РФ возникают с момента ее государственной аккредитации;

п. 3.3 в нарушение п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании» в уставе не определены фактический и юридический адрес учреждения, структура; порядок формирования, компетенция, порядок деятельности общешкольной конференции, порядок организации деятельности совета школы, компетенция общего собрания трудового коллектива, изменения устава;

п. 3.4 в нарушение п. 4 ст. 50 Закона «Об образовании» п. 6.3 устава не определяет право обучающихся на участие в управлении учреждением;

п. 3.5 в нарушение п. 1 ст. 52 Закона «Об образовании» п. 6.5 устава не определяет право родителей на участие в управлении учреждением;

п. 3.6 в нарушение приказа Минобразования и науки РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке аттестации педагогических работников» в уставе не  определена обязанность педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий, один раз в 5 лет проходит аттестацию с целью подтверждения занимаемой должности. (л.д. 12-17);

- предписанием Департамента образования, культуры и молодежной политики <АДРЕС> области от <ДАТА4> об устранении нарушений  в области образования, согласно которому установлен срок для устранения нарушений, указанных в п.п. 1-18 до <ДАТА3> (л.д. 18-21);

- уведомлением о неисполнении предписания, направленным <ФИО2> <ДАТА14> (л.д. 22);

- отчетом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА15> об исполнении предписания (л.д. 23-32);

- уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС>, утвержденным <ДАТА16> (л.д. 33- 48)

- выпиской из распоряжения Главы администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА17> <НОМЕР>, в соответствии с которой <ФИО2> назначен на должность генерального директора школы с <ДАТА18> (л.д. 50);

- объяснениями <ФИО2> от <ДАТА14> об обстоятельствах, препятствующих исполнению предписания в установленный срок (л.д. 51);

 Изучив предоставленные материалы, оценив имеющиеся  доказательства, судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, доказана полностью.

Действия <ФИО2> судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено с умыслом, так как <ФИО2> понимал необходимость выполнения предписания, предвидел наступление последствий и, желая их наступления, не исполнил требований законного предписания.

Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО2>, судьей не установлено.

К смягчающим ответственность обстоятельствам, судья относит признание <ФИО2> вины, раскаяние в содеянном.

При назначении наказания <ФИО2> судья учитывает характер совершенного им правонарушения, личность привлекаемого лица, его положительную характеристику по месту работы (л.д.56-58), а также то обстоятельство, что ранее <ФИО2> не привлекался к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ, вину признал, предпринимает меры к устранению причин правонарушения.

 Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 города <АДРЕС> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна  тысяча рублей).

Взысканную сумму штрафа перечислить:

р/с <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>;  БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> (УФК по <АДРЕС> области (Департамент образования, культуры и молодежной политики <АДРЕС> области)); КПП <НОМЕР> л/с 04261А22120 ОКАТО 14401000000 УФК по <АДРЕС> области, КБК 17711627000010000140. (штраф за нарушение требований пожарной безопасности)

Обязать произвести оплату суммы административного штрафа в 30-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в мировому судье Западного округа <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный  суд <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Западного округа <АДРЕС> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья: подпись

Копия верна:

Мировой судья                                                                            <ФИО1>