Решение по делу № 5-353/2018 от 22.08.2018

Дело № 5-353/2018, 5-354/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Североуральск                                                                                      22 августа 2018 г.                                                                                                                        

Мировой судья судебного участка № 1 Североуральского судебного района Свердловской области (юридический адрес: 624480, Свердловская область, город Североуральск, ул. Свердлова, дом 46) Башкова С.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Лобанов1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, ИНН <НОМЕР>,  

УСТАНОВИЛ:

   Мировому судье поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лобанов1,

   Протокол № <НОМЕР> от 06.08.2018 об административном правонарушении составленный о том, что Лобанов1, являясь индивидуальным предпринимателем, и зарегистрированный в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, нарушил порядок и срок предоставления в УПФР в городе Североуральске Свердловской области сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год, представив дополняющие сведения по форме СЗВ- СТАЖ после истечения срока об уведомлении об устранении выявленных Пенсионным фондом ошибок в исходной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год;

Кроме того, в отношении Лобанов1 составлен Протокол № <НОМЕР> от 07.08.2018 об административном правонарушении о том, что Лобанов1, являясь индивидуальным предпринимателем, и зарегистрированный в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, допустил предоставление в УПФР в городе Североуральске Свердловской области искаженных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017 год, представив корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР после истечения срока об уведомлении об устранении выявленных Пенсионным фондом ошибок в исходной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Протоколы об административных правонарушениях составлены в отсутствие надлежащим образом уведомленного Лобанов1 Правомерность и правильность составления протоколов не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств не поступило.

Заслушав Лобанов1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Согласно статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, установленные данной нормой закона.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Порядок привлечения к ответственности регламентирован Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. За непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из ЕГРИП от 03.08.2018 Лобанов1 с 25.11.2014 зарегистрирован в УПФР в г. Североуральске Свердловской области в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в связи с чем на нем лежит обязанность представлению отчетности о застрахованных лицах, работающих у него, в орган Пенсионного фонда по месту регистрации.

Из материалов дел следует, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2017 год представлена Лобанов1 в УПФР в г. Североуральске Свердловской области в установленный срок - 02.02.2018.

В связи с выявлением ошибок по двум застрахованным лицам органом Пенсионного фонда страхователю Лобанов1 25.02.2018 направлено одно уведомление об устранении имеющихся расхождений в срок не позднее 02.03.2018. Однако Лобанов1 в нарушение установленного срока для устранения выявленных ошибок т.е. 13.03.2018 были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «дополняющая» на одного застрахованного лица и по форме СЗВ-КОРР с типом сведений «корректирующая» на другого застрахованного лица.

Направление дополняющих и корректирующих сведений после истечения установленного срока по устранению выявленных нарушений в представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, указывают на тот факт, что Лобанов1 отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в установленный законом срок была представлена в искаженном виде, за что согласно ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность для должностных лиц.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Лобанов1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и как должностное лицо обязан обеспечивать исполнение действующего законодательства по соблюдению порядка и своевременности представления отчетности в соответствующий орган.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Лобанов1 допущено представление в УПФР в г. Североуральске Свердловской области отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в искаженном виде. Иных данных о нарушении срока предоставления Лобанов1 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год органом Пенсионного фонда не представлено.

Нарушения, отраженные в протоколах об административных правонарушениях № <НОМЕР> и № <НОМЕР>, фактически совершены в рамках несвоевременного представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за один и тот же отчетный период - 2017 год (срок предоставления сведений о застрахованных лицах за 2017 год не позднее 01.03.2018).

Анализируя материалы дел об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что нарушения, отраженные в двух протоколах, фактически были составлены за одно правонарушение - предоставление сведений в искаженном виде за один расчетный период -2017 г.,  в связи  с чем суд считает необходимым объединить дела в одно производство.

Суд квалифицирует действия Лобанов1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в искаженном виде.

Согласно ст. 4.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При назначении  административного  наказания  мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из информации, размещенной на сайте https://rmsp.nalog.ru, следует, что индивидуальный предприниматель Лобанов1 числится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесен к категории микропредприятие, к административной ответственности за правонарушения в области финансов, налогов, сборов, страхования не привлекался, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к Лобанов1 положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене наказания в виде штрафа предупреждением.

            Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.   29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Лобанов1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Североуральский городской суд.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                                      С.А. Башкова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>