Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2024 от 29.05.2024

Дело № 12-27/2024                                

Р Е Ш Е Н И Е

п. Октябрьский Пермского края           06 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Дильмухаметовой Х.Х.,

с участием привлекаемого Гафанова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда п. Октябрьский, ул. Ленина, 65 жалобу Гафанова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Гафанов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий высшее образование, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Гафанову А.Ф. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение выразилось в том, что Гафанов ФИО6, будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей, не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, Гафанов А.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что о постановлении МТУ Ространснадзора по СФО он узнал в конце ДД.ММ.ГГГГ года из сообщения о возбуждении в отношении него исполнительного производства, поступившего в личный кабинет портала «Госуслуги». Ранее о его существовании он не знал, так как копия указанного постановления в его адрес не направлялась. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, МТУ Ространснадзора по СФО направило копию постановления не в его адрес, а в почтовое отделение № <адрес>. После истечения срока хранения, указанное почтовое отправление было возвращено отправителю. Считает, что работниками почтового отделения были нарушены требования Правил оказания услуг почтовой связи в части извещения получателя о поступлении в его адрес почтового отправления разряда «административное» и срока его хранения, поскольку постановление МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ прибыло в почтовое № (<адрес>) и в отчете об отслеживании указанного отправления не имеется сведений о передаче его почтальону для доставки (вручения) в его адрес. На седьмой день поступления - ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о неудачной попытке вручения и ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения. Умысла на уклонение от исполнения административного наказания у него не было, административный штраф был уплачен сразу после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем считает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании Гафанов А.Ф. на доводах жалобы настаивал по обстоятельствам, в ней изложенным, просил постановление мирового судьи отменить.

Заслушав объяснения Гафанова А.Ф. по доводам жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СФО Гафанов А.Ф. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. Правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ и выразилось в осуществлении Гафановым А.Ф. перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в части проведения технического осмотра транспортного средства при осуществлении перевозки груза (л.д.19).

Указанное постановление МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СФО ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту регистрации индивидуального предпринимателя Гафанова А.Ф. и ДД.ММ.ГГГГ вернулось отправителю с отметкой «возврат из-за истечения срока хранения» (л.д.38-40). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф Гафановым А.Ф. оплачен не был, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 9).

Определением государственного инспектора ТОГАДН по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Гафанова А.Ф. направлено по подведомственности на судебный участок № Октябрьского судебного района Пермского края (л.д. 8) по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами по делу, не согласиться с которыми оснований у судьи не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 данного Кодекса.

Таким образом, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Гафанова А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку копию постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ он по почте не получал, о наличии административного штрафа узнал из личного кабинета портала «Госуслуги», отмену принятого судебного акта и прекращение производства по делу не влекут в связи со следующим:

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с даты его возвращения.

На основании ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного инспектором МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №, была направлена Гафанову А.Ф. по месту его регистрации ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью, что подтверждается сопроводительным письмом МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ№, копией конверта с идентификатором №, копией отслеживания почтового отправления № (исх. от. ДД.ММ.ГГГГ №), копией кассового чека (л.д.16-18, 19-21).

Согласно отчету об отслеживании отправления№, полученного с официального сайта ФГУП "Почта России", почтовое отправление прибыло в место вручения – почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - неудачная попытка вручения адресату, ДД.ММ.ГГГГ – возврат из-за истечения срока хранения, ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем (л.д. 17).

Из адресной справки врио начальника ОВМ Отдела МВД России по Октябрьскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из ЕГРИП следует, что Гафанов А.Ф. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно распечаткам с сайта АО «Почта России» (<данные изъяты> и https://www.pochta.ru/offices/617879) почтовой отделение № (<адрес>) и почтовое отделение № (<адрес>) находятся в соседних населенных пунктах.

Правильность адреса, по которому должностным лицом направлено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Гафановым А.Ф. не оспаривается.

Следовательно, должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, и адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление.

При этом, доводы привлекаемого о нарушении работниками почтовой службы требований Правил оказания услуг почтовой связи в части извещения получателя о поступлении в его адрес почтового отправления разряда «административное» и срока его хранения, судьей признаются несостоятельными.

Согласно пп.32-34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (ред. от 19.11.2020), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи...; в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов; извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Как указывалось выше, почтовое отправление с копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения – почтовое отделение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – осуществлена неудачная попытка вручения адресату, ДД.ММ.ГГГГ – возврат из-за истечения срока хранения, ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем.

Поступление почтового отправления в отделение почтовой связи <адрес>, расположенного в непосредственной близости с почтовым отделением <адрес>, попытка вручения отправления адресату позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения, само по себе не является существенным нарушением Правил оказания услуг почтовой связи, поскольку почтовой службой указанные в Правилах требования были соблюдены, а именно была осуществлена попытка вручения отправления адресату.

Принимая во внимание положения ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об административном правонарушении, указанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате Гафановым А.Ф. в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, но данная обязанность Гафановым А.Ф. не была исполнена.

При таких обстоятельствах действие (бездействие) Гафанова А.Ф. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока для уплаты штрафа, Гафановым А.Ф. не представлено.

Постановление о привлечении Гафанова А.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока уплаты.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, не усматривается. Состав является формальным, для привлечения к ответственности не требуется наступления каких-либо вредных последствий.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гафанова ФИО7 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Гафанова А.Ф. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения.

Судья:                                         Таипов Э.Р.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 12-27/2024