Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1505/2022 ~ М-1379/2022 от 29.08.2022

31RS0024-01-2022-001933-12                                                     № 2-1505/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2022 года                                   г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании имущества бесхозяйным, обращении в федеральную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях обратилось в суд с указанным заявлением, в котором просит признать имущество:

спиртосодержащая жидкость в полимерных емкостях (бутылках) объемом 5 литров, без маркировки, в количестве 4 штук,

спиртосодержащая жидкость в полимерных емкостях (канистрах) объемом 5 литров, без маркировки, в количестве 4 штук,

спиртосодержащая жидкость в полимерных емкостях (канистрах) объемом по 10 литров, без маркировки, в количестве 10 штук,

спиртосодержащая жидкость в 3-х полимерных емкостях (бутылках) объемом 0,5, 1, и 1,5 литра, без маркировки, в общем объеме 2 литра,

бесхозяйным и передать его в федеральную собственность.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях поступило обращение ОМВД по Шебекинскому городскому округу, и копии материалов проверки КУСП № <данные изъяты> от 09.07.2021, по вопросу признания имущества изъятого в рамках данного материала проверки, бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность.

ОЭБиПК ОМВД по Шебекинскому городскому округу была проведена проверка по факту обнаружения продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Проверкой выявлен факт хранения гр-ном ФИО4 по месту его жительства <адрес> в гараже, продукции спиртосодержащей, в количестве 100 литров, в канистрах, не имеющих какой-либо маркировки. Выявленная принадлежащая ФИО5 указанная продукция спиртосодержащая, изготовленная на основе этилового спирта 95,0%, изъята у него в количестве 100 литров. Изъятая в рамках проверки продукция ОМВД по Шебекинскому городскому округу передана на хранение на территорию МАУ «<данные изъяты>» <адрес>. По результатам проверки 09.07.2022 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО6., по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности). По результатам проверки 18.05.2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Собственник изъятой продукции ФИО7 отказался от права собственности на изъятую продукцию.

Представитель заявителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в адрес электронной почты. При подаче заявления ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД по Шебекинскому городскому округу, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался, или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абз.2 п.2 ст.226 ГК РФ).

При этом положения ст.ст. 225, 226 ГК РФ определяют безусловную передачу указанного имущества в государственную собственность при отказе от него собственника без каких-либо ограничений в части определения компетентного органа по его принятию, а также возможности либо невозможности дальнейшего его использования.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно части 1 ст. 293 ГПК РФ признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, суд принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из положений части 1 ст. 291, части 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

Как следует из материалов дела, материалов проверки КУСП № <данные изъяты> от 09.07.2021г. по факту обнаружения продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, был выявлен факт хранения гр-ном ФИО9., по месту его жительства <адрес> в гараже, продукции спиртосодержащей, в количестве 100 литров, в канистрах, не имеющих какой-либо маркировки.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 01.07.2021 года, выявленная принадлежащая ФИО10. указанная продукция спиртосодержащая, изготовленная на основе этилового спирта 95,0%, изъята у него в количестве 100 литров, в полимерных и стеклянных емкостях.

По результатам исследований, проведенных экспертом ОСЭ ЭКЦ УМВД России по Белгородской области от 17-19.09.2021 года, изъятая продукция является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе <данные изъяты> (от <данные изъяты> % до <данные изъяты> % в представленных на исследование, отобранных из емкостей образцах).

Письмом от 13.05.2022 Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области территориальный отдел в Шебекинском районе, сообщило, что в связи с тем, что идентифицировать представленную на исследование продукцию как пищевую не представляется возможным, данный факт не дает оснований нормировать микрокомпонентный состав по действующим нормативным документам. В связи с чем, сделать однозначный вывод о безопасности указанной продукции не представляется возможным.

В рамках проводимой проверки, 18.05.2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО11. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.5 ст. 171.1 УК РФ по основанию предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

09.07.2022 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО12., по основанию п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности).

Изъятая в рамках проверки вышеуказанная продукция ОМВД по Шебекинскому городскому округу передана на хранение на территорию МАУ «<данные изъяты>» <адрес>

Собственник изъятой продукции ФИО13. заявлением от 21.07.2022 года отказался от права собственности на изъятую продукцию.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что вышеуказанная продукция подпадает под признаки бесхозяйной вещи.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.81 Уголовно-процессуального кодекса РФ изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты.

Изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики, за исключением предметов, указанных в пункте 2 части третьей статьи 81 УПК РФ, возвращаются лицам, у которых они были изъяты (ч.4 ст. 81.1 УПК РФ).

Пунктом 2 части третьей статьи 81унктом 2 части третьей статьи 81 УПК РФ предусмотрено, что при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах. При этом:

1) орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, или передаются в соответствующие учреждения, или уничтожаются;

2) предметы, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются.

Согласно пункту 7 ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства в виде изъятых в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также предметов, используемых для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, после проведения необходимых исследований передаются для уничтожения, утилизации или реализации по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем составляется протокол в соответствии с требованиями статьи 166 настоящего Кодекса, либо передаются на хранение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Средства, вырученные от реализации вещественных доказательств, зачисляются в соответствии с настоящей частью на депозитный счет органа, принявшего решение об изъятии указанных вещественных доказательств, на срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом:

1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с частью 3 ст.26.6 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (п.13 ст. 27.10 КоАП РФ).

Письмом от 21.07.2022г. ОМВД по Шебекинскому городскому округу перед Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях инициирован вопрос о признании вышеуказанного изъятого по материалам проверки, имущества бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность.

В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства.

Указанное Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.

Данное Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок распоряжения.

Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства,    за исключением:

б) имущества, в отношении которого введены ограничения оборотоспособности, передаваемого уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: с нарушением требований к маркировке алкогольной продукции, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона, находится в незаконном обороте (п.1 п.1 ст. 25 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и подлежит изъятию из незаконного оборота.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии,    либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками (ст. 26 названного Закона).

В ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вышеуказанная изъятая в рамках проводимой проверки, продукция, является изъятой из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), соответственно дальнейшие действия с такой продукцией определяются в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Как следует из материалов дел никакого судебного решения в отношении ФИО14. как привлекаемого к ответственности лица не принималось, наказания не назначалось. Судебным решением вышеуказанная спиртосодержащая продукция не изымалась.

Соответственно в рассматриваемом случае, должностное лицо, определяя дальнейшие действия с находящийся в незаконном обороте спиртосодержащей продукцией, должно было указать в принимаемом постановлении на то, что такая продукция подлежит уничтожению.

Согласно Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятая спиртосодержащая продукция подлежит вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 07.04.2021 N 553 "О случае и порядке направления в 2021 году на использование изъятых или конфискованных этилового спирта и спиртосодержащей продукции", которым утверждены Правила направления в 2021 году изъятых или конфискованных этилового спирта и спиртосодержащей продукции на использование в качестве дезинфицирующих средств для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции".

Согласно данных Правил изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция (с содержанием этилового спирта не менее 75 процентов объема готовой продукции), указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения (далее - продукция), направляются на использование в качестве дезинфицирующих средств для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекцией.

В этих целях организация, осуществляющая хранение продукции в соответствии с Правилами вывоза и хранения вне места изъятия, направляет в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информацию о количестве (об объеме), видах продукции и местах ее хранения.

Действующим законодательством Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрен единый порядок уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, вне зависимости от того арестована (изъята) данная продукция в рамках дела об административном правонарушении или в рамках уголовного дела, а приказом Минфина России от 09.03.2017 года № 34 предусмотрены одни и те же способы уничтожения такой алкогольной продукции.

Реализация полномочий, предусмотренных указанным постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в пределах установленной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"    на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), являющееся федеральным органом исполнительной власти, возложены функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

На основании п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию имущества, переработку имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Учитывая изложенное, Управление Росимущества не наделено полномочиями по осуществлению реализации находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя, судья отказывает в принятии искового заявления.

В силу абз.1 ст. 220 ГПК РФ в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу.

Таким образом, поскольку дальнейшие действия с изъятой, находящийся в незаконном обороте спиртосодержащей продукцией подлежали определению должностным лицом при вынесении решения по результатам проверки, проведенной в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ, и в рамках административного производства, а рассматриваемое заявление предъявлено в суд органом, не наделенным полномочиями для решения заявленного к рассмотрению вопроса в отношении вышеуказанной продукции, то производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░