Решение по делу № 4-943/2021 от 15.12.2021

<НОМЕР>

УИД 36MS0072-01-2021-003035-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Каширское                                                                                               15 декабря  2021 г.

Мировой судья  судебного участка № 1 в  Каширском судебном районе Воронежской области Давиденко С.А.

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки Воронежской области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> должностного лица главного бухгалтера  Администрации Каширского муниципального района Воронежская область, Каширский район, с. Каширское, ул. Олимпийская, д. 3ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

мировому судье судебного участка № 1 в Каширском судебном районе Воронежской области из ГУ Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 5 поступил материал об административном правонарушении, составленный по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении <ФИО1> (лицо, привлекаемое к административной ответственности, правонарушитель), который  являясь должностным лицом - главным бухгалтером Администрации Каширского муниципального района Воронежской области  несвоевременно предоставила в ГУ- Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности <ФИО2>

В судебное заседание <ФИО1> не прибыла, доказательств представления в филиал № 5 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации своевременно, в установленные сроки документов для выплаты пособия по временной нетрудоспособности   не предоставила.

Иных доказательств по существу дела лицо, привлекаемое к административной ответственности также не представило, ходатайств по существу дела не заявило; доказательства уважительности причин неявки к мировому судье также не представлено, о переносе рассмотрения дела лицо привлекаемое к административной ответственности не просило.

В то же время, о месте и времени рассмотрения дела <ФИО1> своевременно уведомлена в установленном законом порядке путем направления заказных почтовых отправлений с уведомлением о вручении, что следует из возвращенных за истечением срока хранения в судебный участок заказных писем, направленных судебным участком по имеющемуся в деле адресу места жительства/регистрации лица привлекаемого к административной ответственности, а также по адресу Общества, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Аналогичные сведения в части уведомления правонарушителя содержатся на официальном сайте ФГУП «Почта России».

При принятии положительного решения о том, что правонарушителя следует считать уведомленным о месте и времени слушания дела, судья руководствуется указаниями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного правонарушителем места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу; о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления; а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Ввиду изложенных обстоятельств мировой судья считает лицо привлекаемое к административной ответственности в установленном порядке уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в силу чего на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель филиала № 5 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, о месте и времени слушания дела уведомлен в установленном законом порядке, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного представителя. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудовогодоговора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами. При этом условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту постановления - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ). В силу пункта 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности осуществляется страховщиком - Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ.

С 01 июля 2019 года Воронежская область участвует в реализации пилотного проекта по назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности в порядке, установленном постановлением Правительства N 294 от 21 апреля 2011 года. Данным постановлением утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту постановления - Положение). Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. В соответствии с п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплатысоответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

 Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, застрахованное лицо <ФИО2> 20.02.2021 представил страхователю Администрации  Каширского муниципального района Воронежской области  документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, на основании листка нетрудоспособности <НОМЕР>. Данный реестр представлен  в ГУ  Воронежское  РО Фонда Социального страхования Российской Федерации  01.03.2021, в то время как должен был  представлен  25.06.2021.

Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Страхователями в рассматриваемом случае являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с Законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1).

Состав, предусмотренный частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Факт нарушения, кроме протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 15.11.2021 подтверждают следующие доказательства: выписка из ЕГРЮЛ, копия извещения о регистрации, копия акта контрольных мероприятий от 12.10.2021, распоряжением от 09.07.2013 № 52-р-л<НОМЕР> о переводе <ФИО1> на должность главного бухгалтера, должностной инструкцией с дополнениями, сведениями с электронной базы данных, копия извещения о вызове должностного лица для составления административного протокола, копия почтового реестра, свидетельствующего о направлении извещения, информация с сайта ФГУП «Почта России», копия сопроводительного письма о направлении административного протокола правонарушителю, копия почтового реестра свидетельствующего о направлении сопроводительного письма, другие материалы административного производства.

Давая оценку представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке, а их совокупность является достаточной для вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу указанных обстоятельств мировой судья признает главного бухгалтера Администрации Каширского муниципального района Воронежской области <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и квалифицирует действия правонарушителя по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу и влекущих освобождение виновного лица от наказания, не имеется.

Учитывая изложенное, характер административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что правонарушителю следует назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере, установленном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как вполне могущего обеспечить достижение целей наказания -предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицоглавного бухгалтера администрации Каширского муниципального района Воронежской области <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 /триста/ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Каширский районный суд Воронежской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Каширского района Воронежской области.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (Государственное учреждение —Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации л/с 04314023530) ИНН 3666016915 КПП 366401001 ОКТМО 20701000 БИК 012007084 к/счет 40102810945370000023, р/счет 03100643000000013100 в Отделение Воронеж г.Воронеж, код бюджетной классификации 39311601230070000140. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 в Каширском судебном районе Воронежской области: Воронежскаяобласть, Каширский район, с. Каширское, ул. олимпийская, д. 2 а.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                                            Давиденко С.А.