Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-886/2023 ~ М-386/2023 от 14.02.2023

...

УИД: 89RS0005-01-2023-000467-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 г.                          город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Ноябрьск Никулиной О.В.,

ответчиков Гайваронской И.П., Гайваронского В.И., Петрова И.П., Кушаба В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к Гайваронскому В.И., Гайваронской И.П., Петрову И.П. и Кушаба В.В. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, признании неприобретшей права пользования жилым помещением, взыскании судебной неустойки,

по встречному иску Гайваронской И.П. к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск (далее – ДИО Администрации г. Ноябрьска, департамент) обратился в суд с иском к Гайваронскому В.И., Гайваронской И.П, Петрову И.П. о выселении из жилого помещения – <адрес> без предоставления другого жилого помещения, с возложением на них обязанности передачи жилого помещения департаменту по акту приема-передачи; к Кушаба В.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением - <адрес>

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

<адрес> является муниципальной собственностью с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в доме ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ответчики, которые фактически в нем проживают, за исключением Кушаба В.В., которая в спорном доме длительное время не проживает, выехала в другое место жительства, сохраняя регистрацию по месту жительства. Сведения о предоставлении ответчикам спорного жилья у департамента отсутствуют. Однако, Гайворонской И.П. совместно с ... ФИО20, ... – Петровым И.П. в составе семьи своей матери ФИО11 было предоставлено жилое помещение по <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ответчики отказываются от освобождения спорного жилого помещения, истец обратился в суд с настоящими требованиями. Просит также взыскать с ответчиков судебную неустойку в размере 200 руб. с каждого из них за каждый день неисполнения решения суда в части выселения, а также судебные расходы.

Ссылаясь на те же обстоятельства, ответчик Гайваронская И.П. обратилась со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования спорным жилым помещением, жилой площадью ... на условиях договора социального найма. При этом указала, что в спорное жилое помещение она была вселена на основании решения профсоюзного комитета и Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ее матери ФИО11, работающей в данной организации, об оставлении жилого помещения за ... (Гайваронской И.П.).

В судебном заседании представитель истца ДИО Администрации г. Ноябрьска не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее при рассмотрении дела представитель истца Гайдар А.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, указав, что решение истцом о вселении ответчиков в спорное жилое помещение не принималось, Гайваронской И.П. включая ее супруга ... детей ... было предоставлено жилое помещение по <адрес>, от права на приватизацию которой Гайваронская И.П. отказалась, тем самым утратила право пользования данным жилым помещением. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, так как был заключен с ненадлежащим лицом, поскольку ДИО такого решения не принимал.

Ответчик (истец по встречному иску) Гайваронская И.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении своих требований, возражая против заявленных требований ДИО, указала, что спорное жилое помещение изначально было предоставлено ее матери ФИО11 и членам ее семьи еще в ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение было оставлено за нею, так как предоставленная квартира не подходила по площади с учетом состава семьи ФИО13 Некоторое время она и ее семья были прописаны по <адрес> по требованию работодателя, при этом никогда не выезжали из спорного жилья. Гайваронский В.И. был вселен ею в качестве члена ее семьи, так как между ними был зарегистрирован брак. В квартире по <адрес> проживала ... ФИО11, ... ФИО13 и ... ФИО21

Ответчик Гайваронский В.И., Петров И.П., Кушаба В.В. поддержали пояснения Гайваронской И.П., просили заявленные ею требования удовлетворить, указав, что всегда проживали в спорном жилом помещении, Кушаба В.В. временно не проживает в доме...

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения встречного иска и отсутствуют оснований для удовлетворения первоначальных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Они свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. При этом граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (статья 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом спора является муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. №).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено по заявлению ФИО11 ... об оставлении жилого помещения за ... Гайваронской И.П.... так как ей предоставлена ... квартира на состав семьи ... человек, - Петровой И.П. на состав семьи ... человека.

Основанием предоставления спорного жилого помещения явилось совместное решение Администрации и профсоюзного комитета ... от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, основанием для внесения жилого помещения в реестр муниципальной собственности явилось распоряжение комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ноябрьска (в настоящее время – ДИО Администрации г. Ноябрьска) от ДД.ММ.ГГГГ № ... на основании письма ... от ДД.ММ.ГГГГ №, где в приложении к распоряжению в числе прочих домов, указан <адрес> (л.д. №).

Как установлено в судебном заседании, ФИО11, ранее работающей в <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № работодателем было предоставлена <адрес> на состав семьи ... человек... (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Петровой И.П. дано обязательство освободить занимаемую площадь в <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Гайваронская И.П. отказалась от участия в приватизации <адрес>, ... (л.д. №).

Согласно архивной справке Гайваронская И.П. значилась регистрацией по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <адрес> – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Из справки о регистрации и поквартирной карточки на <адрес> следует, что Гайваронская И.П. зарегистрирована по указанному адресу в качестве нанимателя... – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В отношении спорного жилого помещения составлен технический паспорт, ... (л.д. №).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из пояснений Гайваронской И.П. ранее спорное жилое помещение было предоставлено ее матери ФИО11 по месту работы, в котором они проживали ДД.ММ.ГГГГ несут бремя его содержания, производят ремонт, поскольку по ходатайству ФИО11, в связи с несоответствием по площади предоставленного жилого помещения по <адрес> на состав семьи, спорное жилое помещение было оставлено за семье истца, в котором они проживают до настоящего времени. Регистрация по <адрес> была вынужденной, так как этого требовало руководство <адрес> От приватизации <адрес> она отказалась, так как занимала жилое помещение в <адрес> В данное жилое помещение с ее согласия был вселен Гайваронский В.И. в связи с заключением с ним брака.

Петров И.П. (...) в судебном заседании пояснил, что он проживает в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет.

Кушаба В.В. (...) пояснила в суде, что в настоящее время не проживает в спорном жилом помещении временно, так ка проживает <адрес> – ... иного жилья в собственности не имеет.

Факт проживания в жилом помещении Гайваронской И.П., Гайваронского В.И., Петрова И.П. и Кушаба В.В. судом установлен, при этом Кушаба В.В. в настоящее время не проживает в жилом помещении, ее выезд из него носит временный характер. Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Согласно положениям статей 17 и 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанные права также регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации (статьи 2, 3 и 11), устанавливающим запрет на произвольное ограничение жилищных прав граждан и в качестве одного из способов защиты жилищных прав предусматривающим признание жилищного права, не исключая судебный порядок такого признания. При этом полномочия по обеспечению реализации гражданами жилищных прав возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 апреля 2011 г. №4-П, определениях от 17 июля 2012 г. №1369-0, 1368-0, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Положения статьи 7 Федерального закона призваны обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, а именно - вселенных в жилое помещение одним наймодателем, являющимся для них одновременно работодателем, и продолжающих проживать в жилом помещении после его перехода в собственность другого наймодателя.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ семья Гайваронской И.П. (ранее Петрова) была вселена в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и впоследствии переданное в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В силу статей 43, 47, 50, 51 указанного Кодекса жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Поскольку спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Гайваронской И.П. как нанимателю, включая членов ее семьи (...), в связи с работой ее матери ФИО11 и по заявлению последней, на основании совместного решения Администрации и профсоюзного комитета <адрес> и ее работодателя – <адрес>, а истец и ее семья были заселены в данное жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность, соответственно, между сторонами сложились отношения по пользованию указанной квартирой на условиях договора социального найма.

Доказательств того, что Гайваронская И.П. вселилась в спорное жилое помещение без согласия собственника дома, который являлся работодателем матери истца, ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом, факт отказа Гайваронской И.П. от приватизации жилого помещения – <адрес> не может свидетельствовать об утрате права пользования спорным жилым помещением, поскольку ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Отсутствие подтверждающего категорию права пользования жилым помещением документа установленной формы препятствует истцу в реализации ряда жилищных прав. При таких обстоятельствах жилищные права Гайваронской И.П., длительное время исполняющей обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в силу положений статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат судебной защите.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о сложившихся между сторонами правоотношениях по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, на условиях бессрочности.

Так как оснований для отказа в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в ходе рассмотрения дела не установлено, следует признать, что исковые требования Гайваронской И.П. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку встречные исковые требования Гайваронской И.П. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м. (согласно техническому паспорту) на условиях договора социального найма удовлетворены судом, то, следовательно, в удовлетворении исковых требований ДИО Администрации г. Ноябрьска о выселении из спорного жилого помещения Гайваронского В.И., Гайваронской И.П., Петрова И.П. без предоставления иного жилого помещения, о признании неприобретшей Кушаба В.В. права пользования жилым помещением, взыскании судебной неустойки надлежит отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Так как договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между МУП «...» (наймодатель) и Гайваронской И.П. (наниматель) заключен не уполномоченным органом, так собственник жилого помещения такого распоряжения не давал, ордер от ДД.ММ.ГГГГ № им не издавался, то есть заключен в нарушение требований закона и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы истца – ДИО Администрации г. Ноябрьска, вследствие чего данный договор не может быть принят судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку он является недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к Гайваронскому В.И., Гайваронской И.П., Петрову И.П. о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, взыскании судебной неустойки, и к Кушаба В.В. о признании неприобретшей права пользования жилым помещением, отказать.

Исковые требования Гайваронской И.П. удовлетворить.

Признать за Гайваронской И.П., ... право пользования жилым помещением, общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья                О.М. Клышникова

Мотивированная часть решения изготовлена 22 мая 2023 г.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-886/2023