Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-170/2023 ~ М-1-120/2023 от 13.03.2023

УИД № 57RS0019-01-2023-000136-87 дело №2-1-170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2023 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Ерошенко Ю.С.,

истца Степановой Т.С.,

представителя ответчика КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» Торшиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах Степановой Татьяны Сергеевны к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, и назначении указанной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах Степановой Т.С. обратился в суд к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения») о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, и назначении указанной ежемесячной денежной выплаты. В обоснование требований указал, что Урицкой межрайонной прокуратурой по обращению Степановой Т.С. проведена проверка соблюдения её прав на социальное обеспечение. В результате проверки установлено, что Степанова Т.С. обратилась в филиал по Урицкому району КУ ОО «ОЦСЗН» по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижению ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ. Однако, филиалом по Урицкому району КУ ОО «ОЦСЗН» Степановой Т.С. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Степанова Т.С. является матерью: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении и информацией из Межрайонного отдела записей актов гражданского состояния № Управления записи актов гражданского состояния <адрес>. Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Степанова Т.С. является получателем государственной пенсии по старости. Из письма главы администрации Архангельского сельского поселения от 01.03.2023 следует, что Степанова Т.С. с рождения и до 19.06.1986 проживала в <адрес> Архангельского сельского поселения <адрес>, после указанного время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Принимая во внимание, что Степанова Т.С. проживала на территории Орловской области, входила в состав семьи, которой установлен статус многодетной семьи, следовательно, и она обладала данным статусом, в связи с чем, и на неё распространяются положения Закона Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350- 03 «О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки». Таким образом, ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 2 ст. 8 Закона Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-03 «0 статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки», поскольку Степанова Т.С. имеет место жительство на территории Орловской области, ей установлена государственная пенсия по старости, и она является матерью, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, то есть обладает статусом многодетной семьи Орловской области. На основании изложенного просит суд признать за Степановой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на ежемесячную денежную выплату матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи. Обязать КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения». Обязать КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» в лице филиала по Урицкому району назначить Степановой Татьяне Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи.

Протокольным определением от 06.04.2023 г. суд произвел замену ненадлежащего ответчика Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в лице Урицкого филиала на надлежащего Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Ерошенко Ю.С. поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Степанова Т.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» Торшина О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга постановлено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Орловской области регулируется законом Орловской области от 2 октября 2003 г. №350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах её социальной поддержки» (далее - Законом № 350-03).

Статьей 1 Закона № 350-03, в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, определены понятия:

многодетная семья - семья, имеющая в своём составе трёх и более детей до восемнадцатилетнего возраста (учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения двадцати трёх лет);

вновь зарегистрированная многодетная семья - семья, ставшая многодетной с 1 января 2004 года, а также семья, ставшая многодетной до 1 января 2004 г., при рождении четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004 г. (абзац введен Законом Орловской области от 9 февраля 2004 г. № 376-03)

Статьей 4 Закона № 350-03 было определено, что многодетная семья ежегодно регистрируется органом местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в соответствии с настоящим Законом (часть 1).

При регистрации в составе многодетной семьи при совместном проживании с родителями (или одним из родителей) учитываются дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до окончания ими учебного заведения, но не более чем до достижения ими возраста 23-х лет (часть 2).

Семья не регистрируется в качестве многодетной при отсутствии хотя бы одного из условий, определяющих статус многодетной семьи в соответствии с настоящим законом (часть 4).

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца, которое выдается родителям (усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям) организацией социальной защиты населения. Детям из многодетных семей выдается вкладыш к удостоверению родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Форма, а также порядок выдачи удостоверения и его замены утверждаются Правительством Орловской области (статья 5 Закона № 350-03).

Законом Орловской области № 1491-03 от 05 июня 2013 г. в Закон от 2 октября 2003 г. № 350-03 были внесены изменения, в ст. 1 «Основные понятия».

В новой редакции закона понятие многодетной семьи было дополнено, многодетная семья Орловской области - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Указанным Законом также были внесены изменения в статью 4 Закон от 2 октября 2003 г. № 350-03, согласно которой статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с 1 января 2004 г., а также семьям, ставшим многодетными до 1 января 2004 г., при рождении четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004 г.

Порядок установления статуса многодетной семьи Орловской области и выдачи удостоверения многодетной семьи Орловской области был установлен Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 9 декабря 2003 г. № 176 и постановлением Коллегии администрации Орловской области от 4 февраля 2004 г. № 26 «О реализации Закона «О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах её социальной поддержки», которые действовали на момент возникновения спорных отношений.

Согласно пункту 3 раздела 2 Положения о порядке установления статуса многодетной семьи в Орловской области, утверждённого Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 4 февраля 2004 г. № 26 следует, что статус многодетной семьи устанавливается гражданам Российской Федерации при условии их постоянного проживания (регистрации) на территории Орловской области.

Пунктами 1 и 2 раздела 3 вышеуказанного Положения регламентировано, что регистрацию многодетной семьи осуществляет орган социальной защиты населения муниципального образования по месту постоянного жительства (регистрации) родителей (усыновителей), одинокого родителя (усыновителя).

Регистрация многодетной семьи осуществляется на основании следующих документов:

-заявления родителей (усыновителей); одного из родителей (усыновителей) по их желанию; одинокого родителя (усыновителя) об установлении статуса многодетной семьи;

-выписки из паспорта родителей (усыновителей); одного из родителей (усыновителей); одинокого родителя (усыновителя) о месте жительства (регистрации) на территории Орловской области;

справки о составе семьи;

свидетельств о рождении детей;

на детей старше 18 лет справок учебных заведений об обучении;

справки органов опеки и попечительства о ненахождении детей под опекой и попечительством.

Согласно п. 14. Порядка установления статуса многодетной семьи Орловской области и выдачи (замены) удостоверения многодетной семьи Орловской области, следует, что статус многодетной семьи устанавливается с 1-го числа месяца рождения (установления опеки (попечительства), передачи на воспитание в приемную семью) третьего или последующего ребенка по месяц исполнения одному из детей возраста восемнадцати лет.

Разделом 4 Положения о порядке установления статуса многодетной семьи Орловской области предусмотрено, что на основании решения руководителя органа социальной защиты населения муниципального образования об установлении семье статуса многодетной каждому из родителей выдается «Удостоверение многодетной семьи» единого образца.

Матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3 910 рублей 34 копейки (пункт 2 статьи 8 Закон Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах её социальной поддержки» (в редакции от 8 декабря 2020 г.).

Из пункта 48 раздела 5 постановления Правительства Орловской области от 8 декабря 2020 г. № 742 «Об утверждении порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области» следует, что ежемесячная денежная выплата матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи (далее - ежемесячная денежная выплата), назначается матери в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, при следующих условиях: наличии места жительства на территории Орловской области; достижении многодетной матерью возраста (приобретение иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 г.

Право на ежемесячную денежную выплату многодетной матери предоставляется независимо от наличия или утраты статуса многодетной семьи Орловской области на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (пункт 49 Порядка).

Согласно пункту 52 Порядка к заявлению лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, представляет копию документа, удостоверяющего личность и место жительства на территории Орловской области (паспорт гражданина Российской Федерации); копию документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытого в отделении кредитной организации; копию документа, подтверждающего изменение фамилии многодетной матери.

В силу пункта 53 Порядка, к документам, предоставляемым заявителем по собственной инициативе, относятся: документы, подтверждающие присвоение заявителю статуса многодетной семьи Орловской области: удостоверение многодетной семьи Орловской области, копия диплома к памятной медали «Многодетная семья Орловской области», справка учреждения социальной защиты населения о присвоении статуса многодетной семьи Орловской области; документы о назначении пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации либо сведения об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста.

На основании п. 54 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается пожизненно со дня обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Согласно статьи 3 Закона Орловской области от 02 октября 2003 г. № 350- 03 «О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (в первой редакции от 02 октября 2003 г.) настоящий Закон распространяется на многодетные семьи, в которых один или оба родители являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Орловской области.

Из содержания приведенной статьи следует, что многодетной семьей является семья, в составе которой имеется трое и более детей до восемнадцатилетнего возраста (учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет), хотя бы одни из родителей является гражданином Российской Федерации и семья постоянно проживает на территории Орловской области.

В судебном заседании установлено следующее и подтверждено материалами дела.

Степанова Татьяна Сергеевна является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении. (л.д. 3,4,5)

Сын истца Степановой Т.С. – ФИО6 обучался в ФГОУ ВПО «Орловский аграрный университет» с 01.09.2003 г. по 21.06.2006 г. по специальности «техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», что подтверждается дипломом (л.д.6-7)

Сын истца Степановой Т.С. – ФИО7 обучался в ФГОУ «Профессиональный лицей № 10» г. Орла с 01.09.2004 г. по 21.06.2007 г. по специальности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», что подтверждается дипломом (л.д.8)

Сын истца Степановой Т.С. – ФИО8 обучался в БОУ Орловской области среднего профессионального образования « Орловский техникум путей сообщения имени ФИО9» г.Орел в период с 2011 г. по 2015 г. по специальности «помощник машиниста тепловоза: слесарь по ремонту подвижного состава», что подтверждается дипломом (л.д.9,10,11)

Степанова Т.С. является получателем государственной пенсии по старости.(л.д.19)

Степанова Т.С. с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> Архангельского сельского поселения <адрес>, после указанного время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.12).

Степанова Т.С. обратилась в филиал по Урицкому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по вопросу о назначении ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, до достижения ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию (л.д.20).

Однако, с письменным заявлением Степанова Т.С. к ответчику не обратилась, в связи с чем Решение КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» о назначении ежемесячной денежной выплаты Степановой Т.С. не принималось.

Обращаясь в суд с иском в интересах Степановой Т.С. прокурор указывает, что она проживала на территории Орловской области с 1968 года с семьей, входила в состав семьи с тремя детьми, следовательно, она обладала статусом многодетной семьи, в связи с чем, на неё распространяются положения Закона Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-03 «О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки».

Суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Факт отсутствия зарегистрированных обращений Степановой Т.С. в филиале Урицкого района КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты матерям, ставшим многодетными с 1 января 2004 г. не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку в феврале 2023 г. Степанова Т.С. обращалась в филиал по Урицкому району, но ею не были представлены необходимые документы для назначения указанной выплаты.

Суд пришел к выводу, что в период обучения Степанова Д.А. семья истца обладала статусом многодетной семьи, так как отвечала требованиям, установленным Закона Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-03 «О статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (действовавшей в редакции на указанный период времени), поскольку имела в своем составе двоих несовершеннолетних детей и одного совершеннолетнего, учащегося дневной формы обучения до 23 лет, которые проживали на территории в Урицкого района Орловской области и являлись гражданами Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах Степановой Т.С. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи и назначении указанной ежемесячной денежной выплаты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах Степановой Татьяны Сергеевны к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на ежемесячную денежную выплату матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, и назначении указанной ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

    Признать за Степановой Татьяной Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи.

Обязать КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» в лице филиала по Урицкому району назначить Степановой Татьяне Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную денежную выплату матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 г..

Судья И.М. Разумная