Решение по делу № 4-42/2018 от 19.03.2018

Дело № 5-42/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Емецк 19 марта 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области, Велигжанина Е.В., (Архангельская область, Холмогорский район, с. Емецк, ул. Горончаровского, д. 39) рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, в отношении главы Администрации МО <АДРЕС> Федоровцева В.В., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,   изучив материалы дела об административном правонарушении,

установил:

Федоровцев В.В., являясь должностным лицом - главой администрации МО <АДРЕС> не опубликовал на официальном сайте МО <АДРЕС> в сети «Интернет» - http://mohavr.ru, общедоступную информацию о деятельности органов местного самоуправления МО <АДРЕС> в соответствии с п.п. «а,б,е,ж» ч.1, п.п. «а,б,в,г,д,е» ч.2, ч.4, п.п. «а,б,в», ч.7, п. «а» ч.8, п. «а,в» ч.9 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Федоровцев В.В. в судебном заседании с протоколом согласился, неразмещение необходимой информации на официальном сайте Администрации МО <АДРЕС> объяснил частым отсутствием связи с  сетью «Интернет».

Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> поддержал в полном объеме, просил признать главу Администрации МО <АДРЕС> Федоровцева В.В. виновным по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Мировой судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 13.27 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В силу п.3 ст.4 Закона РФ №8-ФЗ к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В силу п.2 ст.6 Закона РФ №8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии со ст.10 Закона РФ №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Закона РФ №8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что администрация МО <АДРЕС> имеет  свой официальный сайт в сети «Интернет».

Согласно данным скриншота содержимого официального сайта МО <АДРЕС> общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления МО <АДРЕС> в соответствии с перечнем, утвержденным Законом размещена не в полном объеме, предусмотренном федеральным законом.

Так, в частности, на момент проверки отсутствовали сведения:

-почтовый адрес, адрес электронной почты; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления;

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению; порядок обжалования муниципальных правовых актов; актуальная информация о принятых в 2018 году муниципальных правовых актах;

- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

- статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности; сведения об использовании, выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

-  информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

-  информация о работе органа местного самоуправления с обращениями лиц, обзоры обращений и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В соответствии со ст. 12 Устава МО <АДРЕС> глава МО <АДРЕС> является главой муниципального образования <АДРЕС> возглавляет администрацию муниципального образования <АДРЕС> и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования <АДРЕС>

В силу ст. 13 Устава глава МО <АДРЕС> определяет основные направления деятельности администрации МО <АДРЕС>» и организует ее работу, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления МО <АДРЕС> полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и законами Архангельской области.

Событие административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> (л.д.3-8),  решением об избрании Главы МО <АДРЕС>» от <ДАТА7> (л.д.14); постановлением о вступлении в должность Главы МО <АДРЕС>» от <ДАТА8> (л.д.13); Уставом МО <АДРЕС>» (л.д.40-50); распоряжением о обеспечении доступа к информации о деятельности администрации МО <АДРЕС>» от <ДАТА9> (л.д.51); порядком организации доступа к информации о деятельности  администрации МО <АДРЕС>» от <ДАТА9> (л.д.52-53), перечнем информации о деятельности администрации МО <АДРЕС>», размещаемой на сайте администрации (л.д.54-55), копиями распечаток с официального сайта (л.д.16-39).

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Федоровцева В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ.

Доводы Федоровцева В.В. о частом отсутствии связи с сетью «Интернет», не является основанием для освобождения его от административной ответственности за данное правонарушение.

Суд, с учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - главу администрации МО <АДРЕС>» Федоровцева В. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (Прокуратура Архангельской области), ИНН 2901052689, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, БИК 041117001, расчетный счет 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, КБК 415 1 16 90020 02 6000 140.

Предложить Федоровцеву В.В. представить в канцелярию судебного участка №2 Холмогорского судебного района Архангельской области квитанцию об уплате административного штрафа.

Разъяснить Федоровцеву В.В., что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Холмогорском районном суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                        Е.В. Велигжанина