Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2023 от 27.06.2023

УИД № 16RS0038-01-2023-001573-62

Дело № 12-157/2023

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2023 г.                             г. Елабуга

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Совкова М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной А.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АС-Трак» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафарян А.Ф. № 10673342233459017755 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

указанным постановлением ООО «АС-Трак» (ООО «АСТ») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Калистратова Ю.А., действующая в интересах ООО «АС-Трак», обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения, поскольку в момент движения бортовое устройство № 300206705 функционировало в штатном режиме, денежные средства на расчетном счете системы «Платон» имелись, что подтверждается перечислением оплаты на лицевой счет Номер обезличена по платежному поручению № 2968 от 01.06.2023 на сумму 300 000 рублей в адрес ООО «РТИТС». Более того, ООО «АС-Трак» производит внесение денежных средств на условиях последующей оплаты. Согласно детализации списаний по бортовому устройству из личного кабинета системы «Платон», в этот день 01.06.2023 произвелась постоплата (путем списания денежных средств) в размере 47 рублей 60 копеек, что подтверждается списаниями из «Личного кабинета» платежной системы «Платон». Кроме того, на личном счете ООО «АС-Трак» в платежной системе «Платон» находятся денежные средства для оплаты в размере 300 000 рублей. Полагает, что были длительные помехи сигналу «Глонасс», которые были вызваны помехами в глобальных навигационных спутниковых системах и не имеет связи с каким-либо действиями ООО «АС-Трак». Отмечает, что выполняя рейс MERSEDES-BENZ AXOR 1840 LS грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак Номер обезличена, установленное и закрепленное бортовое устройство Номер обезличена по внешним признакам функционировало в штатном режиме.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «АС-Трак» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки представителя неизвестны. Представитель должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.

Изучив доводы жалобы, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию, лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, при въезде на территорию Российской Федерации, освобождается от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более пятидесяти километров после пересечения Государственной границы Российской Федерации и если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена в установленном порядке.

Собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.06.2023 в 09:10:07 по адресу: 1038 км 816 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М - 7 «Волга», ......, собственник (владелец) транспортного средства марки MERSEDES-BENZ AXOR 1840 LS грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак Номер обезличена), ООО «АСТ», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504) (далее – Правила), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604182, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/30-11-2022/204767085, поверка действительна до 29 ноября 2024 г.

9 июня 2023 г. постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафарян А.Ф. № № 10673342233459017755 ООО «АСТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вышеуказанное постановление от 9 июня 2023 г. № 10673342233459017755 вынесено уполномоченным должностным лицом, а именно, государственном инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, который наделен в том числе полномочиями составлять протоколы об административном правонарушении и выносить постановления по делам об административных правонарушениях, что не противоречит его должностным полномочиям.

Из ответа, представленного суду руководителем Центра контроля нарушений ООО «РТИТС», следует, что транспортное средство, с государственным регистрационным знаком Номер обезличена в реестре системы взимания платы «Платон» (далее – СВП) с 24.04.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «АС-Трак» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 90806 от 25.11.2015 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Номер обезличена с 14.12.2022 закреплено бортовое устройство №300206705.

На момент фиксации 01.06.2023 09:10:07 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 52 (географические координаты: Широта: 55°42"58.51", Долгота: 52°16"01.07"), расположенной на 1038 км 816 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», бортовое устройство Номер обезличена, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Номер обезличена, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (31.07.2023) начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству Номер обезличена за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком Номер обезличена в период 01.06.2023 08:37:26 – 03.06.2023 04:41:11 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком Номер обезличена не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства Номер обезличена. Работоспособность бортового устройства Номер обезличена подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Отсрочка платежа по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком Номер обезличена представлена с 15.12.2022, расчетная запись Номер обезличена. Представление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком Номер обезличена 01.06.2023 09:10:07, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы. На основании пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в маршрутной карте, является движением без внесения оплаты.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Номер обезличена не была внесена.

Вопреки доводам жалобы, тот факт, что на день выявления правонарушения расчетная запись имела положительной баланс, не свидетельствует об исполнении ООО «АС-Трак» обязанности по внесению указанной платы.

Соответственно подлежит отклонению и довод заявителя о том, что в момент фиксации проезда транспортного средства по участку автомобильной дороги, указанному в обжалуемом постановлении, установленное на нем бортовое устройство находилось в рабочем состоянии.

Как уже было отмечено, рассматриваемое правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Поэтому ООО «АС-Трак» было подвергнуто административной ответственности в особом (упрощенном) порядке производства по делу, предусмотренному статьей 2.6.1 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая положения приведенных норм, отметил, что в рамках указанной процедуры уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем собственник (владелец) транспортного средства вправе обжаловать вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в суд и представить при этом доказательства того, что в момент фиксации вмененного ему административного правонарушения транспортное средство, собственником (владельцем) которого он является (являлся на момент совершения административного правонарушения), находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. То есть в указанном случае собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, фактически обязан представить доказательства своей невиновности (определения от 07 декабря 2010 г. № 1621-О-О, от 25 января 2012 г. № 177-О-О, от 17 июля 2012 г. № 1286-О и др.).

В то же время утверждение о надлежащем функционировании бортового устройства не находит объективного подтверждения в материалах дела и опровергается данными, полученными от оператора.

В данном случае, следует иметь в виду, что указанное устройство могло перейти в нерабочее положение не только по причине технической неисправности, но и в связи с его выключением водителем или иными лицами (случайным или намеренным).

При указанных обстоятельствах доводы, приведенные в жалобе, судья признает несостоятельными и расценивает их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «АС-Трак» в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

Постановление о назначении заявителю ООО «АС-Трак» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «АС-Трак» назначено в рамках санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафарян А.Ф. № 10673342233459017755 от 09.06.2023 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафарян А.Ф. № 10673342233459017755 от 09.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АС-Трак» - оставить без изменения, жалобу ООО «АС-Трак» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья                 подпись            Совкова М.В.