Решение по делу № 5-279/2018 от 23.10.2018

Дело № 5-279/18

                                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

                                              по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года г.Заринск Алтайскогокрая

    Мировой судья судебного участка Заринского района Алтайского края Набоко О.А.,

    с участием представителя юридического лица Бреднева И.М.,   

   рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Комарская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края (далее по тексту МКОУ «Комарская  СОШ») юридический адрес: ул.Школьная, дом 9, с.Комарское Заринского района Алтайского края,  по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                             У С Т А Н О В И Л:

26 сентября 2018 года МКОУ «Комарская СОШ» по адресу: ул.Школьная, дом 9, с.Комарское Заринского района Алтайского края допустило нарушение установленного порядка управления, выразившегося в невыполнении предписания №5 от 25.04.2018 года со сроком исполнения до 25 сентября 2018 года, выданного Министерством образования и науки Алтайского края, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль».

    В судебном заседании представитель МКОУ «Комарская  СОШ» Бреднев И.М. вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что предписание не выполнено в срок до 25.09.2018 года в связи с отсутствием надлежащего финансирования юридического лица. В настоящее время ведутся мероприятия по устранению выявленных недостатков и выполнения предписания в полном объеме. Ходатайств не заявил.  

     Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина МКОУ «Комарская  СОШ» в  совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом №67 об административном правонарушении от 01.10.2018 года;

-копией предписания №5 от 25.04.2018 года, в соответствии с которым МКОУ «Комарская СОШ»,  предлагалось устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, в срок до 25.09.2018года;

-копией акта проверки №7 от 01 октября 2018 года, подтверждающей факт не выполнения в срок предписания №5 от 25.04.2018 года;

-копией приказа Министерства образования и науки Алтайского края о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от 26.09.2018 года  №1446;

- сведениями из единого государственного реестра ЮЛ;

-копией лицензии № 837 от 10 ноября 2011 года, предоставленной МКОУ «Комарская СОШ», подтверждающей право на предоставление образовательных услуг, с приложением №1 и № 2 к лицензии на осуществление образовательной деятельности

-копией приказа о назначении на должность директора МКОУ «Комарская  СОШ» от 07.07.2014 года;

- копией Устава МКОУ «Комарская  СОШ».  

            В соответствии со статьей 1 Закона N294-ФЗ отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля урегулированы данным Законом, из сферы действия которого государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей не исключен.

Из пунктов 1, 5, 6 статьи 2 Закона N 294-ФЗ следует, что проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) является основным элементом государственного контроля, в ходе которой, производится оценка соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, то есть требованиям, установленным Законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 14, частей 1, 3 статьи 16, части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ проверка проводится при наличии к тому названных в части 3 статьи 9 или части 2 статьи 10 указанного Закона оснований по распоряжению или приказу руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) поименованным в данном распоряжении или приказе должностным лицом с оформлением по ее результатам акта проверки установленной формы. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, проводившее проверку должностное лицо в пределах его полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений, которое прилагается к акту проверки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. N 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В силу подп. з п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».    

      В соответствии с п.1.7. Устава муниципального казенного общеобразовательного уч­реждения «Тягунская СОШ» «Учреждение является муниципаль­ным казенным общеобразовательным учреждением, получает финансовое обеспечение из краевого и муниципального бюджетов, является юридическим лицом, имеет самостоя­тельный баланс и лицевой счет, открытый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в органе казначейства РФ по Алтайскому краю и предназначен­ный для учета бюджетных ассигнований, печать со своим наименованием, а также штам­пы, бланки».

Согласно п.2.2 Устава основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений.

В соответствии с п.5.8 Устава финансово-хозяйственная деятельность Учреждения  направлена на:

- рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание Учреждения;

- своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений,                     коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение территории, бесперебойную работу вспомогательных служб;

- обеспечение мебелью, технологическим оборудованием, хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным использованием;

- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о правомерности выданного Министерством образования и науки Алтайского края предписания №3 от 18.04.2018 года и обязанности его исполнения МКОУ «Комарская  СОШ» в установленный в предписании срок.   

Предписание №5 от 25.04.2018 года было своевременно вручено руководителю юридического лица - директору школы, в связи с чем, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, в представленных материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что предписание №5 от 25.04.2018 годаобжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его невыполнения не представлено.                

Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях МКОУ «Комарская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль».

        При назначении административного наказания мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

         Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья учитывает признание вины.      

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

        С учетом изложенного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить МКОУ «Комарская СОШ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

     Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,4.2, 23.1,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой  судья

                                                                          П О С Т А Н О В И Л :

          Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Комарская СОШ» Заринского района Алтайского края, юридический адрес: ул.Школьная, дом 9, с. Комарское, Заринского района Алтайского края, признатьвиновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

    Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в

законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с зачислением указанной суммы на счет:

Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство  образования и науки Алтайского края) Отделение Барнаул г. Барнаул, КБК 07411690020020000140, БИК 040173001, счет 40101810100000010001 отделение Барнаул г. Барнаул, ИНН 2225076644, КПП 222501001, ОКТМО 01701000 УИН 0209848527763101750433448.

Платежный документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в канцелярию судебного участка Заринского района Алтайского края (каб. 3).

    При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский районный суд Алтайского края через судебный участок Заринского района Алтайского края.

    Мировой судья                                                                                                                  О.А. Набоко