Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2023 ~ М-162/2023 от 25.10.2023

Дело № 2-151/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года                                                                                            с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре судебного заседания Сайды Ч.Л.,

с участием истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Салчак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Солчурская средняя общеобразовательная школа о понуждении устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Солчурская средняя общеобразовательная школа (далее – Солчурская школа) о понуждении оснастить стационарными или ручными металлоискателями при входе в здание.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения в Солчурской школе законодательства об антитеррористической защищенности было установлено, что в учреждении контрольно-пропускной режим ведется на ненадлежащем уровне, физическая охрана отсутствовала, также школа не оснащена стационарными или ручными металлоискателями.

8 сентября 2023 года на имя директора школы было внесено представление об устранении выявленных нарушений, на что предоставлен ответ о том, что в школе имеется только ручной турникет, стационарные металлоискатели не установлены в связи с отсутствием денежных средств.

Неисполнением ответчиком требований действующего законодательства нарушаются права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь проникновение в здание лиц либо проноса запрещенных предметов в целях совершения террористических или иных противоправных актов.

В судебном заседании прокурор поддержала иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки не сообщила.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.п. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пп. «в, д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.

Подпунктами «а, г, д» п. 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оборудования основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащения объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно акту обследования и категорирования объекта образования Солчурская школа и разработанному на его основании паспорту безопасности объекта (территории), составленному 15 января 2020 года и утвержденному 27 января 2020 года, Солчурской школе присвоена третья категория опасности.

25 августа 2023 года помощником прокурора Овюрского района в в Солчурской школе проведена проверка в сфере антитеррористической защищенности, по результатам которой составлен акт, из которого следует, что школа в частности не оснащена ручными или стационарными металлоискателями.

8 сентября 2023 года прокурором района Цыганок М.А. директору Солчурской школы было направлено представление об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних и молодежи и противодействии терроризму путем усиления контрольно-пропускного режима в образовательном учреждении.

В целях устранения выявленных нарушений, директором школы Монгуш А.О. направлен ответ, из которого следует, что в Солчурской школе действительно имеется только ручной турникет, обеспечивающий пропускной и внутриобъектовый режим, на стационарный металлоискатель средства будут заложены в 2024 году.

Каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования, представителем ответчика не представлено.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что здание Солчурской школы как образовательное учреждение является объектом социальной инфраструктуры, имеющим третью категорию опасности и поэтому должна быть оборудована ручными или стационарными металлоискателями, в связи с чем ответчиком должны быть созданы условия для недопущения неправомерного проникновения на объект, для пресечения попыток совершения террористических актов на объекте путем устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

При установленных обстоятельствах суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Солчурская средняя общеобразовательная школа о понуждении устранить нарушения требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Солчурская средняя общеобразовательная школа устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования ручными или стационарными металлоискателями, обеспечивающего пропускной и внутриобъектовый режим в здание по адресу: Республика Тыва, Овюрский кожуун, с. Солчур, ул. Дамдын, д. 1.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

    Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года.

Председательствующий                                     А.Б. Седен