Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-301/2023 от 17.02.2023

УИД 66RS0024-01-2022-002915-71

дело № 72-301/2023

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2023 года жалобу должностного лица В. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 05 декабря 2022 года № 12-1083/2022, принятое по жалобе на постановление заместителя руководителя Свердловского УФАС России от 05 сентября 2022 года № 066/04/9.21-2355/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «СНТ Южный» (далее – СНТ Южный),

установил:

постановлением заместителя руководителя Свердловского УФАС России В. от 05 сентября 2022 года № 066/04/9.21-2355/2022 СНТ Южный признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

По результатам рассмотрения судьей районного суда жалобы председателя правления СНТ Южный Новоселова И.С. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицозаместитель руководителя Свердловского УФАС России В. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая на его незаконность и необоснованность, а также на нарушение правил подведомственности при рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Долинину Л.А., потерпевшую С., пояснения специалиста Жижиной А.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в частности за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При этом согласно подп. б п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу; при выявлении факта бездоговорного потребления электрической энергии вводится ограничение режима потребления.

Материалами дела установлено и не оспаривается участниками производства по делу об административном правонарушении, что между АО «Энергосбыт Плюс» (гарантирующий поставщик) и СНТ Южный (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 153385 от 01октября 2019 года в целях снабжения электрической энергией объекта энергоснабжения – СНТ Южный.

Потерпевшая С. является собственником участков №№56 и 139, находящихся на территории СНТ Южный и ранее присоединенных к сетям электроснабжения опосредованно через объекты электросетевого хозяйства СНТ Южный.

В судебном заседании защитник СНТ Южный Долинина Л.А. пояснила, что отключения участков №№ 56 и 139 произведены обоснованно, в связи с наличием у собственника задолженности по оплате электрической энергии, бездоговорного потребления электроэнергии и отсутствия приборов учета на границе балансовой принадлежности между участком и землями СНТ Южный. В настоящее время СНТ Южный готово подключить указанные участки к линии электроснабжения, но после подписания С. договора с СНТ Южный на передачу электрической энергии, установления приборов учета в соответствии с требованиями действующего законодательства и оплаты работы электрика по подключению.

Потерпевшая С. суду пояснила, что на момент отключения участков №№ 56 и 139 от линии электроснабжения, задолженности по оплате электрической энергии у собственников названных участков не было, приборы учета электрической энергии на обоих участках имеются, расположены в доме, доступ к приборам учета она обеспечивает. Полагает, что отключение произведено с нарушением установленного порядка, в отсутствии оснований для ограничения потребления электроэнергии, в связи с чем СНТ Южный должно произвести подключение без оплаты. Обязанность по заключению договора с СНТ Южный на передачу электрической энергии у нее отсутствует.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Свердловским УФАС России эти доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшей не проверены и не опровергнуты. Так должностным лицом Свердловского УФАС России не установлено, имелись ли у СНТ Южный основания для ограничения потребления электроэнергии владельцами участков №№ 56 и 139, соблюден ли порядок ввода такого ограничения, а также какие действия должны произвести лицо, привлекаемое к административной ответственности, и потерпевшая для возобновления подачи электоэнергии к энергопринимающим устройствам владельца участков. Совокупности достаточных и допустимых доказательств наличия или отсутствия вины СНТ Южный в совершении правонарушения, в материалы дела не представлено.

Дату вменяемого СНТ Южный административного правонарушения Свердловский УФАС России определил 12 февраля 2022 года, то есть на сегодняшний день предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечении к административной ответственности по данной категории дел истек. За пределами этого срока вопрос о виновности или невиновности СНТ Южный обсуждению не подлежит.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи районного суда, не установлено. Подсудность рассмотрения жалобы на постановление Свердловского УФАС России по делу об административном правонарушении определена верно, с учетом положений ч. 3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушение не связано с осуществлением СНТ Южный предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 05░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 12-1083/2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░