Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-155/2023 от 27.03.2023

Дело № 12 – 155 / 2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                       26 мая 2023 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье», зарегистрированного по адресу: г. Пермь, ул. Братьев Игнатовых, 2, на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции № Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» привлечено к ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, в связи с тем, что ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» не исполнило обязанность в связи с осуществлением миграционного учета: не представило в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия гражданина <данные изъяты> – Джафарсой Канан Джафар Оглы, ДД.ММ.ГГГГ. (не позднее двенадцати часов ДД.ММ.ГГГГ), путем направления уведомления об убытии для его снятия с учета по месту пребывания, чем нарушило положения ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В жалобе защитник просит постановление изменить, при назначении наказания не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает, что штраф подлежит снижению на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель учреждения, защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Изучив материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по г. Перми в отношении ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ – неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Согласно пункту 44 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерацию) (далее - постановление Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9) по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.При убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в ч. 10 ст. 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания (пункт 45 постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9).

Согласно материалов дела, Джафарсой Канан Джафар Оглы, ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики <данные изъяты>, был поставлен на миграционный учет сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находился в ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» на стационарном лечении, в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление об убытии Джафарсой К.Д. из учреждения подано ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВМ ОП № УМВД России по г. Перми гр. М, уставом ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье», выпиской из ЕГРЮЛ, данными миграционного учета, другими документами дела и не оспариваются заявителем.

    При таком положении, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что в действиях ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ – неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

    Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» наказания.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением здравоохранения, наличия исключительных обстоятельств, назначенное ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей подлежит снижению в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до размера менее минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» изменить, снизив размер назначенного ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» административного штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин