Решение по делу № 5-792/2013 от 23.08.2013

Постановление                                         

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                             <ДАТА1>   

             Суд в составе мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области  Яновой О.В., рассмотрев материалы административного дела <НОМЕР> о невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)  в отношении юридического лица  ГБУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная больница города и района», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А,

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, составленным <ДАТА2>, ГБУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБГР» в помещениях  по адресам: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2а, ул. <АДРЕС>, 111, ул. <АДРЕС>,4, ул. <АДРЕС>,49, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3; <АДРЕС> район: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10; с. <АДРЕС> Аверкино, ул. <АДРЕС>, 21в, с. <АДРЕС> Ёга, ул. <АДРЕС>, 18, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17; с. <АДРЕС> Аверкино, ул. <АДРЕС>, 18а; п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 62а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 74а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26; с. <АДРЕС> Ключ, ул. <АДРЕС>, 8; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 87: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Тукая, 63; с. <АДРЕС> Аманак, ул. <АДРЕС>, 74; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 276; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15; с. <АДРЕС> Ибряйкино, ул. <АДРЕС>, 56; с. <АДРЕС> Мансуркино, ул. <АДРЕС>, 91а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. 2; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,2; с. <АДРЕС>, ул. молодёжная, 17; с. <АДРЕС>, ул. <ФИО1> Горького, 1; с. <АДРЕС> Аманак, ул. <АДРЕС>, 42г; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16; с. <АДРЕС> Ключи, ул. <АДРЕС>, 166: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> усадьба, 25; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,23а; с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,21 не выполнило предписание ГПН <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно:

2-ой больничный городок:

- Не установлена автоматическая  пожарная  сигнализация  в  подвале     п.   14 табл.   1.  Нормы   пожарной безопасности (НПБ 110-03);

 - Не установлена система оповещения-людей о пожаре в подвале п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03);

- Отделка путей эвакуации выполнена из горючего материала без сертификата пожарной безопасности (полы, стены, лестничные клетки) п. 6.25*СНиП 21-01-97*;

- Доводчики установленные на дверях отделяющих лестничную клетку от коридоров (I;II;I1I;IV этажах) не обеспечивают плотного закрывания в притворах, п. 6.18 абз. 2. <АДРЕС> 21-01-97*;

-  Дверь  эвакуационного   выхода   в  аптеке   выполнена   открывающейся     не   походу   эвакуации     п.   34 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не достаточно знаков пожарной безопасности п. 33  Постановление Правительства  Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- Отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение п. 7.62 Строительные нормы и правила (СНиП 23-05-95);

 - Шкафы пожарные выполнены из дерева не по ГОСТп. 5.1 ГОСТ Р 51844—2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний».

медико-консультативный диагностический центр ул. <АДРЕС>, 4:

-      для отделки стен, полов путей эвакуации применены горючие материалы    п. 6.25* <АДРЕС> 21-01-97*;

Гараж:

-      не нанесены категорий помещений п. 21 ППР в РФ;

-       пожарный  щит не доукомплектован  инвентарём  .  п. 482 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

ФАП (с. Ст. Мансуркино):

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные».

ФАП (с. <АДРЕС>

-Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

^-  На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

-   Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС> Аверкино):

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Ha путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

-   Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС> Eгa):

- Электросветильники не закрыты плафонамиабз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4> - Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные».

ФАП (с. <АДРЕС>

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

-  План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС> Аверкино):

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС>

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС>

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 3 ППБ 01-03; п. 4.4., п. 4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

ФАП (с. <АДРЕС>

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ВОП (с. <АДРЕС>

- не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 3 ППБ 01-03; п. 4.4., п. 4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

- дверь центрального выхода открывается не походу эвакуации (п. 52 ППБ 01-03):

-          по  производству  работ  по  монтажу,   наладке  и  ремонту  противопожарных  систем  защиты   здания отсутствует   исполнительная   документация   (комплект   рабочих   чертежей,   техническая   документация предприятий-изготовителей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие
качество   материалов,   изделий   и   оборудования,   применяемых   при   производстве   монтажных   работ, производственная документация (п. 3 ППБ 01-03, 7.1, 8.1 ГОСТ Р 50775-95 п., п.11.4.РД 78.145-93);

-      отсутствует   годовой   план-график,   составляемый   с   учетом   технической   документации   заводов изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, ТО и ППР, по которому проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03);

ФАП (с. <АДРЕС> Аманак):

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС> -Завод):

-Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ВОП (с. <АДРЕС> Мансуркино):

-   не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 3 ППБ 01-03; п. 4.4., п. 4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

- по  производству работ по монтажу,  наладке  и  ремонту  противопожарных  систем  защиты  здания отсутствует   исполнительная   документация   (комплект   рабочих   чертежей,   техническая   документация предприятий-изготовителей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие
качество   материалов,   изделий   и   оборудования,   применяемых   при   производстве   монтажных   работ, производственная документация (п. 3 ППБ 01-03, 7.1, 8.1 ГОСТ Р 50775-95 п., п.11.4.РД 78.145-93);

- отсутствует   годовой   план-график,   составляемый   с   учетом   технической   документации   заводов изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, ТО и ППР, по которому проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03);

ФАП (с. <АДРЕС>

- Электросветильники не закрыты плафонами абз. в, п. 42 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС>

- не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 3 ППБ 01-03; п. 4.4., п. 4.6.2 ГОСТ

ФАП (с. <АДРЕС>

- не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 3 ППБ 01-03; п. 4.4., п. 4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2002);

ФАП (с. <АДРЕС> Аманак):

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС>

-    не установлена автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03);

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ФАП (с. <АДРЕС> Ключи):

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация   п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- План эвакуации выполнен в несоответствии с требованиями ГОСТ п. 4.5 (ГОСТ Р 12.2.143-2009) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»

ВОП (с. <АДРЕС>

-     по  производству  работ по  монтажу,   наладке  и  ремонту  противопожарных  систем  защиты   здания отсутствует   исполнительная   документация   (комплект   рабочих   чертежей,   техническая   документация  предприятий-изготовителей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, изделий и оборудования, применяемых при производстве монтажных работ, производственная документация (п. 3 ППБ 01-03, 7.1, 8.1 ГОСТ Р 50775-95 п, п.11.4.РД 78.145-93);

-     отсутствует   годовой   план-график,   составляемый   с   учетом   технической   документации   заводов изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, ТО и ППР, по которому проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03);

ВОП (с. <АДРЕС>

- по   производству  работ  по  монтажу,  наладке  и  ремонту  противопожарных  систем   защиты  здания отсутствует   исполнительная   документация   (комплект   рабочих   чертежей,   техническая   документация предприятий-изготовителей, сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие
качество   материалов,   изделий   и   оборудования,   применяемых   при   производстве   монтажных   работ, производственная документация (п. 3 ППБ 01-03, 7.1, 8.1 ГОСТ Р 50775-95 п, п.11.4.РД 78.145-93);

- отсутствует   годовой    план-график,   составляемый   с   учетом   технической   документации   заводов изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ, ТО и ППР, по которому проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (п. 96 ППБ 01-03);

Амбулатория (с. <АДРЕС>

- электросветильники эксплуатируются без плафонов (ППБ 01-03 п.60);

- не установлены знаки пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.З НПБ 160-97 п. 1.2);

- не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ (п. 3 ППБ 01-03; п. 4.4., п. 4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2002).

- дверь эвакуационного выхода со второго этажа выхода открывается не походу эвакуации (п.
52 ППБ 01-03);

- не вывешены на дверцах распределительных электрощитовых стандартные знаки безопасности (п. 33 ППБ01-03);

- не нанесены в каждом распределительном устройстве чёткие надписи, указывающие
назначение отдельных цепей и панелей (п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1.3 ПУЭ);

- не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (п.3 ППБ 01-03, п.п. 7.1, 7.12* <АДРЕС> 21-01-97*);

- не проведены испытании наружной лестничной клетки (п. 41 ППБ 01-03);
Амбулатория (с. <АДРЕС>

- электросветильники эксплуатируются без плафонов (ППБ 01-03 п.60);

- не установлена автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03);

- не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ( п. 5.1 таблица <НОМЕР> НПБ 104-03);

- не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ ( п. 4.4., п. 4.6.2 ГОСТ Р 12.2.143- 2002).

Амбулатория (с. Б. <АДРЕС>

- Не установлена автоматическая пожарная сигнализация    п. 14 табл. 1. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03)

- Не установлена система оповещения людей о пожаре п. 5.1 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03)

- Не установлены доводчики и уплотнения на дверях холла 1-го и 2-го этажей отделяющие лестничные клетки, п. 6.18 абз. 2. "'Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97*)

- Не вывешены знаки пожарной безопасности, п. 33 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- На путях эвакуации 1-го и 2-го этажа используются для отделки стен горючие материалы без сертификата соответствия, п. 6.25*. "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97*)

- Электросветильники не закрыты плафонами п. 44. Правила противопожарного режима в РФ

- Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения

Общие мероприятия

- На объектах отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты п. 61   Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- В декларацию пожарной безопасности не внесены изменения п.6 ст.64 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- Не представлен годовой план - график на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт п. 63 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Не проводиться 1 раза в квартал проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки п. 61 Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» <НОМЕР> от <ДАТА4>

- Дублирование сигнала о возникновении пожара не выведено на пульт подразделения пожарной охраны ч. 7 ст. 83 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

-  Здание диспансера не оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с   использованием   персональных   устройств   со   световым,   звуковым   и   с   вибрационным   сигналами оповещения ч.   12 ст.  84 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5>  «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Похвистневской ЦРБГР <ФИО2>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> пояснила, что <АДРЕС> ЦРБГР с протоколом не  согласна, а именно с требованиями в части установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обработку чердачных помещений огнезащитным составом, обработку путей эвакуации краской отвечающей требованиям пожарной безопасности, поставку, монтаж, тех. обслуживание программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг», для зданий ГБУЗ СО «<АДРЕС> ЦБГР» расположенных на территории городского округа и муниципального района т.к. для устранения данных нарушений требуются значительные финансовые затраты в размере 20 558 588,00 рублей. В соответствии с планом устранения нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА7> было необходимо установить:

- автоматическую пожарную сигнализацию в подвальных помещениях;

- систему оповещения людей о пожаре в подвале;

- выполнить отделку путей эвакуации краской, отвечающей требованиям пожарной безопасности в срок до <ДАТА8> при наличии достаточного финансирования из бюджета муниципального образования.

Учредителями учреждения до <ДАТА9> являлись муниципальный район <АДРЕС> и городской округ <АДРЕС>. Все расходы по содержанию, в том числе по содержанию имущества сельских подразделений, являлись полномочиями муниципального района <АДРЕС>. В бюджете муниципального образования г.о. <АДРЕС> на 2012 г. на содержание МБУ «<АДРЕС> ЦРБГР» указанные расходы не были предусмотрены. Выделенные бюджетные средства в первую очередь направлялись на первоочередные мероприятия: выплату заработной платы с начислением на фонд оплаты труда и оплату коммунальных услуг, что составляет 73% от общих расходов. Далее проводились расходы, в соответствии с видами деятельности определенными Лицензией на оказание мед.услуг, такие как приобретение медикаментов и горюче-смазочных материалов, оплата услуг связи, оплата услуг по повышению квалификации врачей и медицинских сестер, оплата налоговых платежей и т.д.

С <ДАТА9> учредителем является Министерство Здравоохранения <АДРЕС> области. Все расходы по содержанию учреждения и на оказание услуг населению выделяются из средств фонда обязательного медицинского страхования. Структура расходов средств ОМС расписана в тарифном соглашении на 2013 год по кодам бюджетной классификации.  В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 г.г.» установка единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как охранная, пожарная сигнализация и т.д., относятся к коду экономической классификации расходов 226 «Прочие работы, услуги», за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, которые отражаются по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств». В соответствии с тарифным соглашением за счет средств обязательного медицинского страхования статья 310 «Увеличение стоимости основных средств» включает расходы на приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч за единицу, кроме расходов на капитальный ремонт и проектно-сметную документации для его проведения. Отсюда следует, что расходы, связанные с установкой автоматической пожарной сигнализации, с установкой системы оповещения людей о пожаре, обработку путей эвакуации краской, отвечающей требованиям пожарной безопасности можно проводить только по целевым программам, поэтому устранить эти нарушения в установленный срок не представилось возможным, но работа по их устранению ведется. Остальные нарушения, выявленные в ходе проверки устранены, а именно: установлены доводчики и уплотнители на дверях, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров, дверь эвакуационного выхода в аптеке выполнена открывающейся по ходу эвакуации, пожарный щит доукомплектован инвентарем, электросветильники во всех ФАПах и ВОПах закрыты плафонами, закупаются знаки пожарной безопасности, заявка на приобретение плана эвакуации расписана на 2014 год, приобретение шкафов пожарных соответствующих противопожарным требованиям будет осуществляться со средств коммерческой деятельности, т.е. меры к устранению оставшихся нарушений принимаются.

            Представитель ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБГР» заместитель главного врача <ФИО3>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА11> пояснил, что  в соответствии с Постановлением Главы г.о. <АДРЕС> в 2010 году был составлен план необходимых мероприятий по противопожарной безопасности в учреждениях г.о. <АДРЕС> на 2010-2013 годы, в котором не предусматривалось финансирование  в 2011-2013 года Похвистневской ЦРБГР по мероприятиям по противопожарной безопасности. В марте 2012 года на имя Главы м.р. <АДРЕС> <ФИО4> направлялось письмо с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании устранения нарушений требований пожарной безопасности, на которые необходимы значительные финансовые средства, которых у Похвистневской ЦРБГР не имеется. <ФИО5> в свою очередь было направлено письмо в Минздрав <АДРЕС> области  для решения данного вопроса. С <ДАТА9> учредителем стало Министерство Здравоохранения <АДРЕС> области. Все необходимые документы по вопросу финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Похвистневской ЦРБГР были предоставлены. <ДАТА12> был получен ответ с Минздрава <АДРЕС> области о том, что потребность Похвистневской ЦРБГР в финансировании на выполнение противопожарных мероприятий включена в Областную целевую программу, финансирование будет осуществляться  в 2014-2016г. Кроме того, для устранения нарушения об определении категорий помещений Похвистневской ЦРБГР направлено письмо ген.директору ООО «Аудит пожарной безопасности и Энергосбережения» <ФИО6>, поскольку в штате ЦРБГР не имеется инженера по пожарной безопасности. <ДАТА13> поступил ответ о том, что услуга по определению категорийности помещений будет оказана в октябре 2013 года. Таким образом, <АДРЕС> ЦРБГР не бездействует, все возможные меры по устранению выявленных нарушений принимает, но устранить все нарушения на данный момент не представляется возможным, т.к. это требует больших финансовых затрат, которых у Похвистневской ЦРБГР не имеется.

            В судебном заседании составитель протокола - инспектор ОНД г.о. <АДРЕС> и м.р. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО7> пояснил, что с <ДАТА14> по <ДАТА15> в отношении ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБГР» была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности,  в ходе которой было выявлено 128 нарушений, в связи с чем, было выдано предписание  <НОМЕР> об устранении нарушений. На данный момент часть нарушений устранены, и продолжают устраняться по финансовой возможности, т.е. <АДРЕС> ЦРБГР не бездействует, соответствующие документы в  ОНД предоставляются, поэтому считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.

             Изучив материалы дела  выслушав, явившихся лиц, суд приходит к следующему:

Статьей  19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

         В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что в отношении юридического лица ГБУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБГР»  <ДАТА16> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о невыполнении в установленный срок предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА15>.

Для устранения выявленных ОНД нарушений требований  пожарной безопасности в части установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обработку чердачных помещений огнезащитным составом, обработку путей эвакуации краской отвечающей требованиям пожарной безопасности,  ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБГР» ведется переписка о необходимости  выделения требуемых финансовых  средств, поскольку необходимыми средствами <АДРЕС> ЦРБГР не обладает.

В частности, поскольку учредителями учреждения до <ДАТА9> являлись муниципальный район <АДРЕС> и городской округ <АДРЕС>. Все расходы по содержанию, в том числе по содержанию имущества сельских подразделений, являлись полномочиями муниципального района <АДРЕС> на основании предыдущих проверок было написано письмо на имя Главы муниципального района <АДРЕС> <ФИО4> о рассмотрении вопроса финансирования устранения нарушений пожарной безопасности, с приложением расчета ориентировочных финансовых затрат на монтаж автоматической пожарной сигнализации. На основании данного письма м.р. <АДРЕС> обратился в Министерство здравоохранения и социального развития о рассмотрении вопроса дополнительного финансирования в 2012 году мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов здравоохранения муниципальной собственности. На что Министерство здравоохранения ответило, что рассмотрение данного вопроса будет возможно только после внесения изменений в областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения <АДРЕС> области на 2012-2013гг."

С <ДАТА9> учредителем является Министерство Здравоохранения <АДРЕС> области. Все расходы по содержанию учреждения и на оказание услуг населению выделяются из средств фонда обязательного медицинского страхования. Структура расходов средств ОМС расписана в тарифном соглашении на 2013 год по кодам бюджетной классификации.  В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>  «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 г.г.» установка единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как охранная, пожарная сигнализация и т.д., относятся к коду экономической классификации расходов 226 «Прочие работы, услуги», за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, которые отражаются по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств». В соответствии с тарифным соглашением за счет средств обязательного медицинского страхования статья 310 «Увеличение стоимости основных средств» включает расходы на приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч за единицу, кроме расходов на капитальный ремонт и проектно-сметную документации для его проведения. Отсюда следует, что расходы, связанные с установкой автоматической пожарной сигнализации, с установкой системы оповещения людей о пожаре, обработку путей эвакуации краской, отвечающей требованиям пожарной безопасности можно проводить только по целевым программам.

<ДАТА18> с Министерства здравоохранения <АДРЕС> области было получено письмо о том, что Приказом Министерства от <ДАТА19> <НОМЕР> о реализации в 2013 году мероприятий областной целевой программы " Обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения <АДРЕС> области на 2012-2013гг." утверждено распределение субсидий. В связи с трагическими последствиями пожара в психиатрической больнице <НОМЕР> в поселке Раменский <АДРЕС> района <АДРЕС> области, субсидии будут распределяться в первую очередь на учреждения психоневрологического профиля. Так же в связи с необходимостью увеличения расходных обязательств на выполнение противопожарных мероприятий, Министерством был подготовлен и прошел в предварительное согласование проект постановления Правительства "О внесении изменений в постановление Правительства <АДРЕС> области от 27.10.2011г.№ 660". В настоящее время данный проект включен в перечень проектов нормативно правовых актов (лист ожидания). Потребность в денежных средствах на выполнение противопожарных мероприятий ГБУЗ СО "<АДРЕС> ЦБГР" включено в проект постановления. Так же в настоящее время в Министерстве подготовлен проект данной областной целевой программы только на 2014-2016гг. При принятии положительного решения и принятии постановления, если будут выделены дополнительные средства из бюджета <АДРЕС> области, потребность ГБУЗ СО "<АДРЕС> ЦБГР" в денежных средствах на выполнение противопожарных мероприятий будут удовлетворенны в период 2014-2016г.

Учитывая, что на момент проведения проверки все пункты предписания ГПН <НОМЕР> от <ДАТА15> выполнены не были, в действиях юридического лица ГБУЗ <АДРЕС> области  "<АДРЕС> ЦБГР" имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

            С учетом того, что  ГБУЗ СО "<АДРЕС> ЦБГР" не бездействует, работа по устранению нарушений проводится, юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры и действия по выполнению требований предписания. Часть нарушений устранена, полностью нарушения не устранены в виду отсутствия необходимых для этого денежных средств, суд считает возможным применить к  ГБУЗ СО "<АДРЕС> ЦБГР" ст. 2.9 КоАП РФ, в   соответствии  с которой, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.   В соответствии со ст. 29.9 ч. 2 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае  объявления  устного замечания в соответствии со ст.2.9 К.АП РФ

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

            Освободить  Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная больница города и района»  от административной ответственности по ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения и ограничиться  устным замечанием. Производство по делу прекратить.

              Постановление может быть обжаловано  в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии.

    Мировой судья                                                                                                   О.В. Янова