Решение по делу № 5-461/2013 от 19.09.2013

                                                                                                                  Дело № 5-461/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Емва                                                                                                                 19 сентября 2013 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Русакова Л.Н., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сазонова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА3> должностным лицом филиала № 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - филиал Фонда) составлен протокол № 64 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сазонова <ФИО1>.

Участвующий в судебном заседании Сазонов С.М. показал, что в <ДАТА> году им учреждено общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Общество), в котором он является единоличным исполнительным органом - директором. Однако с момента образования Общества коммерческую деятельность оно не осуществляло, прибыль не получало, кроме него, работников в Обществе нет. В настоящее время Сазонов предпринимает действия к ликвидации Общества, в связи с чем полагает об  отсутствии у него обязанности представлять в органы Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов. Сазонов С.М. показал также, что своевременно уведомлен филиалом Фонда о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и получил его копию.

Филиал № 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки представителя не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения Сазонова С.М. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125 -ФЗ) страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (форма - 4 ФСС РФ утверждена приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н).

Согласно  пункту 3 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Из материалов дела следует, что фактически расчет (форма - 4 ФСС РФ) за 1 полугодие 2013 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являющимся страхователем,  на дату составления протокола об административном правонарушении не представлен, в то время как в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства должен был быть представлен не позднее 15 июля 2013 года.

Часть 3 статьи 15.33 КоАП РФ, по которой составлен протокол об административном правонарушении № 64 от <ДАТА3> года в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сазонова С.М., предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном вид.

В судебном заседании установлено, что Сазонов С.М. как директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представил в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы Фонда социального страхования.

Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Приведенная правовая позиция определена в пункте 20 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Учитывая, что квалификация действий директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сазонова С.М. по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ не ухудшает его положения, поскольку санкцией части 3 статьи 15.33 предусмотрено наказание в виде наложения на должностных лиц штрафа в размере от 300 до 500 рублей, как и санкцией части 2 статьи 15.33, и не изменяет подведомственности рассматриваемого дела об административном правонарушении, суд полагает необходимым переквалифицировать действия Сазонова С.М. с части 3 статьи 15.33 КоАП РФ на часть 2 этой же статьи.

Приведенные Сазоновым С.М. в судебном заседании доводы об отсутствии обязанности представлять в органы Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в связи с неосуществлением Обществом коммерческой деятельности и неполучением прибыли, отсутствием работников, не является обстоятельством, исключающим его ответственность в виду следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии  со статьей 5 Федерального закона № 212 - ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В пункте 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ, предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (пункт 2 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, а не с фактом начисления страховых взносов и осуществлением страховых выплат.

Материалами дела подтверждается регистрация ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве страхователя. Следовательно, обязанность представлять отчетность возникла у Общества с момента такой регистрации.

Протокол об административном правонарушении в отношении Сазонова С.М. составлен в его отсутствие <ДАТА3> года уполномоченным должностным лицом.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке о времени и месте его составления.

Судом учтено, что филиалом Фонда Сазонову С.М. своевременно направлено уведомление о необходимости явки <ДАТА3> года для составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается соответствующим извещением от 22.07.2013 года, и копия протокола. Оснований полагать о нарушении его прав в этой части у суда не имеется.

Событие административного правонарушения, а также виновность должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сазонова С.М. в его совершении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом № 64 от <ДАТА3> года, служебной запиской главного специалиста филиала № 6 ГУ - РО ФСС РФ по РК <ФИО2> от 22.07.2013 года, показаниями Сазонова С.М., данными им в суде.

Перечисленные доказательства оценены в совокупности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Исследовав перечисленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сазонова С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Сазонов С.М., являясь должностным лицом - директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», т.е. единоличным исполнительным органом юридического лица, осуществляющим организационно-распорядительные функции, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства о налогах и сборах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие сведений о совершении Сазоновым С.М. административных правонарушений ранее, иных данных, отрицательно характеризующих его личность, с учетом  отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд полагает, что цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения Сазоновым С.М. новых правонарушений, могут быть достигнуты посредством назначения ему административного наказания в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

1. Признать должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Сазонова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.

2. Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

3. Штраф перечислить  не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал). ИНН 1101471495 КПП 110101001 БИК 048702001 Расчетный счет 40101810000000010004 Получатель УФК по Республике Коми (ГУ-РО ФСС РФ по Республике Коми) КБК 39311690070076000140 ОКАТО 87208501000 Наименование платежа: административный штраф, Кылтовский участок.

4. Квитанцию об уплате штрафа направить в Кылтовский судебный участок, по адресу: <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                                                Л.Н. Русакова

При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.