Решение по делу № 5-96/2021 от 07.04.2021

                                                                                             УИД: 66MS0017-01-2021-000641-47

    Дело № 5-96/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 апреля 2021 года

            Мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Алексеева Т.В., находясь по адресу: 620141, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул. Лесная, 39,

            с участием представителей юридического лица ООО «Трест Уралтрансспецстрой» - Сергеевой Ю.В., Чечушкова Н.А., действующих на основании доверенности,

            рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица - акционерного общества «Трест Уралтрансспецстрой», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Гагарина, 8, ИНН 6660001058, ОГРН 1026604932914, дата регистрации в качестве юридического лица 13.08.1992,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 66 ЮЛ № 007400 от 04.03.2021, 03.03.20241 в 08:00 час. в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия, в котором погиб один человек, на Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороге, 47 км 400 м на территории МО «город Екатеринбург» были установлены факты несоблюдения требований эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, в нарушение требований раздела 5 пункта 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 имеются дефекты в виде занижения обочины от 6 до 12 сантиметров относительно поверхности покрытия проезжей части, шириной 30 сантиметров, длиной 50 метров. На основании государственного контракта между ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» и АО «Трест Уралтрансспецстрой» выполнением работ по содержанию данного участка дороги занимается АО «Трест Уралтрансспецстрой». Доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятии всех зависящих мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, юридическим лицом не представлено. Доказательств того, что АО «Трест УТСС» были предприняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, отсутствуют. Таким образом, АО «Трест УТСС» не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательства.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Представители юридического лица Сергеева Ю.В., Чечушков Н.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения не признали, пояснили, что согласно условиям Госконтракта на АО «Трест Уралтрансспецстрой» возложены работы по планировке обочин автогрейдером по содержанию участка дороги Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога с 44,01 км до 56,669 км. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Согласно таблице 5.4 срок устранения дефектов обочин в виде занижения более 4 см, составляет не более 7 суток. 03.03.2021 дефекты обочины были выявлены, 04.03.2021 работы проведены, дефекты устранены, что подтверждается журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог. Однако, повторная проверка состояния обочины на участке дороги, сотрудниками ГИБДД не проводилась. В связи с чем, юридическое лицо не подлежит привлечению к административной ответственности.

Заслушав представителей юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, по  следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии,  в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с таблицей А.2 приложения А дефектами в виде занижения обочин являются участки обочин, не отделенной от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

Согласно таблице 5.4 срок устранения дефектов обочин в виде занижения более 4 см, составляет не более 7 суток.

Как следует из материалов дела, на основании государственного контракта между ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» и АО «Трест Уралтрансспецстрой» выполнением работ по содержанию участка дороги Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога с 44,01 км до 56,669 км. занимается АО «Трест Уралтрансспецстрой». Согласно приложению 1.7 к контракту № 22-Сот 06.05.2020, на общество на данном участке автодороги возложены работы по планировке обочин автогрейдером.

03.03.2021 в ходе обследования места дорожно-транспортного происшествия старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу <ФИО1> на участке дороги 47 км 400 м ЕКАД в г. Екатеринбурге выявлены дефекты в виде занижения обочины от 6 до 12 сантиметров относительно поверхности покрытия проезжей части, шириной 30 сантиметров, длиной 50 метров, при этом, нормативный срок ликвидации указанных недостатков в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 не более 7 суток.

04.03.2021 АО «Трест Уралтрансспецстрой» работы проведены, дефекты устранены, что подтверждается журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог.

Однако, повторная проверка состояния обочины на участке дороги 47 км 400 м ЕКАД в г. Екатеринбурге, сотрудниками ГИБДД по истечении указанного времени, не проводилась, что подтверждается объяснениями, данными представителями юридического лица в судебном заседании и материалами дела.

Таким образом, вывод о наличии неправомерного бездействия со стороны юридического лица и, соответственно, времени совершения правонарушения, может быть сделан лишь в том случае, если по истечении указанного времени, обнаруженные недостатки не были устранены.

Правовые нормы, установленные ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, носят отсылочный характер и предписывают содержать дороги в соответствии с техническими нормами и правилами.

Таким образом, представленные доказательства в совокупности не отвечают требованиям достаточности для вывода о наличии в действиях АО «Трест Уралтрансспецстрой» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку проверки и фиксации наличия выявленного правонарушения после истечения нормативного срока устранения  недостатков не проводилось.

Мировой судья полагает, что в действиях юридического лица АО «Трест Уралтрансспецстрой» отсутствует состав административного правонарушения.

В силу статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

            Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях юридического лица АО « Трест Уралтрансспецстрой» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 части 1 статьи 24.5, частью 2 статьи 29.4, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества «Трест Уралтрансспецстрой», прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Железнодорожном районном суде г.Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 3 Железнодорожного судебного  района г.Екатеринбурга.

  Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой  судья                                                                                                       Т.В. Алексеева