Решение по делу № 5-884/2018 от 19.12.2018

Дело  5-884/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Юбилейная, д.14,  г. Ухта, Республика Коми 19 декабря 2018 года

Мировой судья Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми Самохина М.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Ухтахлеб» - Решетникова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ,  в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ухтахлеб»,

у с т а н о в и л:

ООО «Ухтахлеб» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> при проведении Ухтинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора внеплановой выездной проверки ООО «Ухтахлеб», расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ул. Печорская, д.34, установлено, что Общество не выполнило в срок до <ДАТА4> предписание зам. начальника Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований промышленной безопасности (пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8), а именно:

п.1 - отсутствует проектная документация на ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб», рег. <НОМЕР> <ДАТА6>, III класс опасности;

п.2 - отсутствует экспертиза промышленной безопасности на наружный подземный газопровод, эксплуатируемый в составе ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб»;

п.3 - отсутствует экспертиза промышленной безопасности на здание ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб»;

п.4 - отсутствует документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб»; 

п.5 - не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб»: в сведениях, характеризующих ОПО величина давления наружного подземного газопровода, эксплуатируемого в составе ОПО указана 2кг/см2, что не соответствует величине давления наружного подземного газопровода, указанной в паспорте подземного газопровода, в заключении <НОМЕР>, в строительном паспорте газопровода; в сведениях, характеризующих ОПО, отсутствуют сведения о: внутреннем газопроводе среднего давления диаметром …мм, протяженностью …м; внутреннем газопроводе среднего давления диаметром ..мм, протяженностью …м; внутренних газопроводах низкого давления, согласно акту приемки от <ДАТА>;

п.6 - положение об организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых предприятием, утвержденное генеральным директором ООО «Ухтахлеб», не содержит: порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок принятия и реализации решений о диагностике,        испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер

поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

п.7 - отсутствуют: план работы по осуществлению производственного контроля при эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб»; ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда при эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб»; не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб», не выявляются опасные факторы на рабочих местах;

п.8 - не проводится техническое обслуживание внутрицеховых газопроводов, газорегуляторных установок ГРУ-1, ГРУ-2, газовых горелок паровых котлов, газовых горелок печей, эксплуатируемых в составе ОПО «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб», в соответствии с требованиями заводов-изготовителей, указанными в паспортах технических устройств.

В судебном заседании представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что нарушения не устранены в срок в связи с отсутствием денежных средств у предприятия, дополнив, что часть нарушений в настоящее время устранена.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой выездной проверки Ростехнадзором установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ООО «Ухтахлеб», обществом допущены нарушения лицензионных требований и условий, требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, в связи с чем <ДАТА5> составлен акт <НОМЕР> и выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушение в срок до <ДАТА4>.

В ходе проведения в период с  <ДАТА2> по <ДАТА3> внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, установлено невыполнение в срок до <ДАТА4> п.п. 1,2,3,4,5,6,7,8 данного предписания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Ухтахлеб» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают событие административного правонарушения, что не оспаривается представителем юридического лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что юридическим лицом не предпринято должных мер по полному и своевременному исполнению предписания, не представлены документы, свидетельствующие о невозможности исполнения предписания в установленный срок, не установлены обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие принятию мер по устранению выявленных нарушений и исполнению обязательных требований, предписание является законным и обоснованным, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит в себе характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, принимая во внимание, что юридическим лицо данное предписание не обжаловалось, срок устранения нарушений не продлевался, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Ухтахлеб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания мировым судьей учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, мировой судья признает полное признание вины представителем юридического лица, принятие мер к исполнения выданного предписания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить ООО «Ухтахлеб» наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч.11 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

 В соответствии с ч.3.2. ст.4.1 при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при определении размера административного штрафа.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ухтахлеб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

В случае неуплаты штрафа по истечении установленного данным постановлением и ст.32.2 КоАП РФ срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                               М.В. Самохина