Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-1302/2023 от 27.11.2023

    Судья Булатов И.Х.                          УИД 16RS0046-01-2023-012272-36

                                                                                          Дело № 12-4439/2023

                                                                                        Дело № 7-1302/2023

    РЕШЕНИЕ

        20 декабря 2023 года            город Казань

    Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ерш Н.Ф. (далее по тексту – заявитель, Ерш Н.В.) на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 октября 2023 года об оставлении без рассмотрения жалобы Ерш Н.В. на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 27 сентября 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Республики Татарстан), проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением № .... Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 27 сентября 2023 года Ерш Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП Республики Татарстан, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, Ерш Н.В. обратилась с жалобой в районный суд.

Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 октября 2023 года указанная жалоба была оставлена без рассмотрения в связи с отсутствием приложенной к жалобе копии обжалуемого постановления.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеназванное определение судьи районного суда отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

    При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

    Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

    Пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела.

    Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

    1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

    2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

     3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

    В обоснование заявленных требований, Ерш Н.Ф. сослалась в том числе на то, что копия постановления № .... административной комиссии от 27 сентября 2023 года была приложена к жалобе, поданной в районный суд, что по мнению заявителя подтверждается описью вложения и приложением к жалобе.

    При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

    В соответствии с разделом 2 «Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36 (далее – Инструкция по судебному делопроизводству), все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются, а также отправляются по назначению работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия.

    Работник отдела делопроизводства вскрывает упаковочные материалы (конверты, пакеты, коробки и т.д.), проверяет соответствие присланных судебных дел (материалов), иной корреспонденции составу описи, а затем ставит на первой странице обложки судебного дела (материала, письма и т.п.) штамп, где проставляется дата и время поступления дела (материала, письма и т.п.) в суд, регистрационный номер документа по журналу (реестру) учета входящей корреспонденции.

    В случае отсутствия или повреждения вложений (отдельных листов), составляется акт в трех экземплярах (приложение № 2), первый экземпляр которого вместе с поступившими документами передается по назначению в соответствующее структурное подразделение суда для принятия решения, второй экземпляр направляется отправителю, а третий экземпляр остается в отделе делопроизводства для хранения в соответствующем наряде.

    В соответствии со статьей 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

    По смыслу статей 30.1 - 30.4 КоАП РФ, лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, помимо самой жалобы должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в том числе, копию оспариваемого постановления. Отсутствие соответствующих материалов, препятствует рассмотрению жалобы по существу с вынесением по результатам такого рассмотрения одного из итоговых решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ.

    Названная позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 777-О и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года.

    Из содержания жалобы, поданной в районный суд, усматривается, что к жалобе заявителем была приложена копия обжалуемого постановления № .... административной комиссии от 27 сентября 2023 года (л.д. 2).

    Принимая решение о возвращении жалобы без рассмотрения, судья районного суда руководствовался тем, что к данной жалобе заявителем не приложена копия вышеназванного постановления.

    Вместе с тем, в нарушение требований Инструкции по судебному делопроизводству, в материалы дела не представлен акт об отсутствии в приложении к жалобе копии постановления № .... административной комиссии от 27 сентября 2023 года.

     То есть, в рассматриваемом случае лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации права на защиту, оснований для возвращения жалобы заявителя на постановление № .... административной комиссии от 27 сентября 2023 года у судьи районного суда не имелось.

    На основании изложенного, состоявшееся по делу определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 сентября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан со стадии подготовки к рассмотрению жалобы заявителя на вышеназванное постановление.

    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л :

    жалобу Ерш Н.Ф. – удовлетворить.

    Определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 октября 2023 года об оставлении без рассмотрения жалобы Ерш Н.В. на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 27 сентября 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, - отменить.

    Материалы дела с жалобой возвратить в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                                                        Р.Р. Фатхутдинов