Решение по делу № 5-3984/2013 от 19.06.2013

Дело № 5-3984/2013/9М

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 19 июня 2013 года

Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского АО г. Тюмени Перминов Станислав Геннадьевич, адрес: город Тюмень, ул.Энергетиков, 98 каб.309, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Тюменьмолоко», юридический адрес, фактически расположенного по адресу, ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, дата регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки помещений и документов ООО «Тюменьмолоко», расположенного по адресу, выявлено нарушения, выразившиеся в осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III - IV групп патогенности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии № НОМЕР от 30.10.2008г.), то есть ООО «Тюменьмолоко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Защитник ООО «Тюменьмолоко» действующая на основании доверенности № 8/13-13 от 28.03.2013 г., в судебное заседание представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признала. Административный материал рассмотрен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ.

            Мировой судья, исследовав материалы дела, находит виновность, ООО «Тюменьмолоко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), санкция  которой  предусматривает наложение административного штрафа  на  юридических  лиц  в  размере  от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей, доказанной.

Вина ООО «Тюменьмолоко» в совершении административного правонарушения, подтверждается, копией распоряжения (приказа) № 244 от 25.03.2013 года, о проведении с 01 по 26 апреля 2013 года Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области, плановой, выездной проверки ООО «Тюменьмолоко», на предмет контроля за соблюдения лицензионных требований и надзора за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, актом проверки б/н от 26.04.2013 года, согласно которому, установлены нарушения, выразившиеся в осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III - IV групп патогенности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии № НОМЕР от 30.10.2008г.), а именно: 1) В производственной лаборатории для внутренней отделки потолков в «заразной» зоне (боксированное помещение и предбокс) использованы подвесные потолки с неровной, шероховатой поверхностью, что препятствует проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», согласно которого «Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. ...», «В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям»;

2)         У инженера-микробиолога производственной лаборатории Мережко Екатерины Никитичны отсутствует свидетельство о повышении квалификации, что является нарушением п. 2.2.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», согласно которого «Работу с ЛБА III-IV групп могут выполнять специалисты ... окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА RI-IV групп, ...»; п.5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» «Повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность не реже 1 раза в 5 лет»;

3) Не разработан документ, определяющий режим безопасности работы в конкретных условиях, что является нарушением п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями оаразитарных болезней», согласно которого «Для каждого структурного подразделения, 'проводящего работы с ПБА III-W групп, должен быть разработан документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях, с учетом характера работ, особенностей технологии»;

4)         Не представлен документ (приказ) о создании комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности, что является нарушением п. 4.2, п.2.1.7. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV группы патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»

5) Уборочный инвентарь для «заразной» и «чистой» зон не промаркирован, что является нарушением 2.12.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-ГУ групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», согласно которого «Уборочный инвентарь должен быть промаркирован отдельно для "чистой" и "заразной"зон. Перенос его из одной зоны в другую не допускается.»;

6)         Используемые в работе производственной лаборатории три термостата электрических суховоздушных ТС-1/80 СПУ, стерилизаторы В1275 № 461 (для обеззараживания) и № 2382 (для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды) не аттестованы в установленные сроки, документы не представлены, что является нарушением п. 2.3.15 СП 1.3.2322-08, согласно которого «Приборы, оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, должны быть аттестованы, технически исправны, иметь технический паспорт и рабочую инструкцию по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности. Средства измерения подвергают метрологическому контролю в установленные сроки»;

7)         Не представлен план ликвидации аварий, что является нарушением п. 3.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности
опасности) и возбудителями паразитарных болезней», согласно которого «На случай аварии, при которой создается реальная или потенциальная возможность выделения патогенного биологического агента в воздух производственной зоны, среду обитания человека и заражения персонала, в подразделениях, где ведут работы с ПБА, должен быть план ликвидации аварии, запас дезинфицирующих средств, активных в отношении возбудителей, с которыми проводят исследования»;

8) В помещении моечной установлено 2 стерилизатора для обеззараживания : ванного материала и для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды, стерилизаторы промаркированы, но отсутствует график разделения движения инфекционного и чистого материалов во времени, что является нарушением п.2.3.9. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», согласно которого «обязательна маркировка автоклавов, столов, стеллажей и разделение движения инфекционного и чистого материалов во времени» а также фотоматериалами, учредительными документами ООО «Тюменьмолоко», копией лицензии на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах № НОМЕР от 30.10.2008 года.

В соответствии с п.5 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3-4 степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 317) - лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у лицензиата, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

г) наличие в штате лицензиата специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ;

е) соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 -5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

з) повышение квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет.

Привлечение к работам с ПБА III - IV групп патогенности персонала без документов, подтверждающих повышение квалификации с освоением методов безопасной работы с патогенными биологическими агентами, использование для отделки потолков в заразной» зоне материалов, не позволяющих проводить влажную уборку и дезинфекцию данных помещений, отсутствие документа, определяющего режим безопасности работы в конкретных условиях, отсутствие маркировки уборочного инвентаря для «заразной» и чистой» зон может повлечь за собой инфицирование персонала лаборатории патогенными биологическими агентами и привести к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний, свидетельствует о многочисленных нарушениях санитарных правил, лицензионных требований, которые влекут за собой угрозу причинения вреда жизни и  здоровью людей.

Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; ст. 26 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека, данные требования и условия ООО «Тюменьмолоко» нарушило.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, предусмотренным   ст.4.2  КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.           

            Обстоятельств отягчающих  административную  ответственность   предусмотренных   КоАП РФ,  нет.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения,    имущественное  положение юридического лица.

ООО «Тюменьмолоко» совершило правонарушение, против порядка управления.

Мировой судья, учитывая все обстоятельства дела, считает возможным назначить ООО «Тюменьмолоко» наказание в виде административного штрафа, в размере   70000 (семьдесят тысяч) рублей.

            Руководствуясь  ст.ст. 3.5, 4.1,  29.9, 29.10   КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Общества с ограниченной ответственностью «Тюменьмолоко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в  размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, в доход государства.

            Штраф, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Постановление  может  быть  предъявлено  к  исполнению  в  течение  двух лет  со  дня  его  вынесения.    

Копию  документа,  свидетельствующего  об  уплате  административного  штрафа,  необходимо  представить  судье,  вынесшему  постановление.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), КПП 720 301 001, ИНН 720 315 8490, ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, БИК 047 102 001, ОКАТО 71401000000, КБК 141 116 28 000 01 0000 140, р/с 401 018 103 000 000 1 0005

Мировой судья                                                                                С.Г. Перминов