Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2020 ~ М-183/2020 от 25.08.2020

Дело № 2-194/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области                                                                  в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.                                    при секретаре Литвиновой С.Н.,                                                                                    с участием прокурора Калашниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тисуль

                                                                                               09 сентября 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Тисульского района к Администрации Тисульского городского поселения о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований законодательства,

                                            У С Т А Н О В И Л:

             Прокурор Тисульского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тисульского городского поселения о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Тисульского района при взаимодействии с ОГИБДД Отделения МВД России по Тисульскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в пгт.Тисуль, Тисульского городского поселения Тисульского района Кемеровской области.

На основании п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документом возлагается на Администрацию Тисульского городского поселения Тисульского района Кемеровской области.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч.9 ст.5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п.6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ч.3 ФЗ №257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно ч.ч.2-4 ст.5 ФЗ №257-ФЗ «Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительнораспорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4 Устава Тисульского городского поселения, принятого с изменениями и дополнениями Советом народных депутатов Тисульского городского поселения от 07.03.2018 №111, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация Тисульского городского поселения осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично - дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 28 ч.l ст.32 Устава Тисульского городского поселения).

В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ( далее - ГОСТ Р 505972017).

Согласно п.6.2.2. «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях- на улицах т дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств ( далее ГОСТ Р522289-2019).

        В нарушение законодательства о дорожной деятельности дорога до ул. Октябрьская от дома №36 до пересечения с ул.Королева, ул.Сахарова на всем протяжении, ул.Советская от дома №65 до дома №89, ул.Заречная на всем протяжении, ул.Ленина от дома №84 до дома №152, пер.Калинина пгт.Тисуль Тисульского городского поселения Тисульского района    Кемеровской области, проезжая часть имеет асфальтобетонное покрытие, на котором отсутствует горизонтальная дорожная разметка, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 522289-2019.

        На ул.Р.Люксембург от дома №2 до дома №20, ул.Матросова дом №2, ул.Пролетарская от дома №2 до дома №20, №80, ул.Калинина от дома №6 до дома №25, №67, ул.Ленина, №7, №76,№94,№154-168,ул.Советская от дома №65 до дома № 89, ул.Стадионная.№19,№34, №49, ул.Дачная №18, ул.Фрунзе №69, ул.Горького на всем протяжении, ул.Зеленая на всем протяжении, ул.Антонова от дома 31 до дома №22, ул.Заречная №46, ул.Октябрьская от дома 336 до пересечения с ул.Королева, ул.К.Маркса №1, ул.Чапаева на всем протяжении, перекресток ул.Сахарова и ул.Пролетарская, ул.Заводская от дома №2 до дома 38, пер.Матросова №11, пер.Заречный №1 пгт.Тисуль, Тисульского городского поселения Тисульского района Кемеровской области проезжая часть имеет дефекты покрытия проезжей части (выбоины, просадки), длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597 -2017.

           Указанный факт свидетельствует о грубом нарушении требований действующего законодательства о дорожной деятельности в Российской Федерации со стороны Администрации Тисульского городского поселения и необходимости устранения выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения неограниченного круга лиц, участников дорожного движения.

        Ст.11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

        В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае не представляется возможным определить число граждан, передвигающихся по автомобильным дорогам в границах пгт.Тисуль Тисульского района Кемеровской области.

Прокурор просит суд обязать Администрацию Тисульского городского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области привести покрытие на проезжей части дороги по ул.Р.Люксембург от дома №2 до дома №20, ул.Матросова дом №2, ул.Пролетарская от дома №2 до дома №20, №80, ул.Калинина от дома №6 до дома №25, №67, ул.Ленина, №7, №76,№94,№154-168,ул.Советская от дома №65 до дома № 89, ул.Стадионная.№19,№34, №49, ул.Дачная №18, ул.Фрунзе №69, ул.Горького на всем протяжении, ул.Зеленая на всем протяжении, ул.Антонова от дома 31 до дома №22, ул.Заречная №46, ул.Октябрьская от дома 336 до пересечения с ул.Королева, ул.К.Маркса №1, ул.Чапаева на всем протяжении, перекресток ул.Сахарова и ул.Пролетарская, ул.Заводская от дома №2 до дома 38, пер.Матросова №11, пер.Заречный №1 пгт.Тисуль, Тисульского городского поселения Тисульского района Кемеровской области, в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 путем уточнения дефектов.

        -привести покрытие на проезжей части ул. Октябрьская от дома №36 до пересечения с ул.Королева, ул.Сахарова на всем протяжении, ул.Советская от дома №65 до дома №89, ул.Заречная на всем протяжении, ул.Ленина от дома №84 до дома №152, пер.Калинина пгт.Тисуль Тисульского городского поселения Тисульского района    Кемеровской области, в соответствие с ГОСТ Р 522289-2019.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2021 г.

    В судебное заседание явились истец в лице прокурора Калашниковой Н.В., представитель третьего лица на стороне истца- ОГИБДД ОМВД России по Тисульскому району Чивирков А.А., представитель ответчика - Тисульского городского поселения Хакимов А.А., действующий на основании доверенности.

          В судебном заседании прокурор Калашникова Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме по тем же основаниям.

           Представитель третьего лица- Чивирков А.А. поддержал требования прокурора в полном объеме. по тем же основаниям.

    Представитель ответчика - Хакимов А.А. иск прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

    Прокурор Калашникова Н.В. и представитель ОГИБДД Чивирков А.А. не возражали против принятия судом признания иска.

    Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлено им добровольно, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком.

    Суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тисульского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Тисульского городского поселения Тисульского муниципального района о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Тисульского городского поселения Тисульского муниципального района Кемеровской области:

- привести покрытие на проезжей части дороги по ул.Р.Люксембург от дома №2 до дома №20, ул.Матросова дом №2, ул.Пролетарская от дома №2 до дома №20, №80, ул.Калинина от дома №6 до дома №25, №67, ул.Ленина, №7, №76,№94,№154-168,ул.Советская от дома №65 до дома № 89, ул.Стадионная.№19,№34, №49, ул.Дачная №18, ул.Фрунзе №69, ул.Горького на всем протяжении, ул.Зеленая на всем протяжении, ул.Антонова от дома 31 до дома №22, ул.Заречная №46, ул.Октябрьская от дома 336 до пересечения с ул.Королева, ул.К.Маркса №1, ул.Чапаева на всем протяжении, перекресток ул.Сахарова и ул.Пролетарская, ул.Заводская от дома №2 до дома 38, пер.Матросова №11, пер.Заречный №1 пгт.Тисуль, Тисульского городского поселения Тисульского района Кемеровской области, в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 путем уточнения дефектов.

        -привести покрытие на проезжей части ул. Октябрьская от дома №36 до пересечения с ул.Королева, ул.Сахарова на всем протяжении, ул.Советская от дома №65 до дома №89, ул.Заречная на всем протяжении, ул.Ленина от дома №84 до дома №152, пер.Калинина пгт.Тисуль Тисульского городского поселения Тисульского района    Кемеровской области, в соответствие с ГОСТ Р 522289-2019. В срок до 01.09.2021г.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

                 Судья                                                 Соловьева Н.М.