Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1672/2024 ~ М-831/2024 от 19.03.2024

                                                 Дело № 2-1672/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года                                                                   город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

истца – Шалык А.Н.,

представителя ответчика – Колодяжной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Шалык Анатолия Николаевича к государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр», Департамент городского хозяйства города Севастополя, о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит обязать государственное унитарное предприятие <адрес> «Водоканал» (далее – ГУПС «Водоканал») заключить с ним договор холодного водоснабжения и водоотведения в приведенной истцом редакции.

Исковые требованиям мотивированы тем, что истец является собственником двух нежилых помещений – комнат № и № и двух жилых помещений – комнат № и № по адресу: <адрес>. Указанные комнаты являются комнатами общежития, ранее принадлежали ООО «Севастопольстрой» и впоследствии были переданы в собственность истца. Оплата коммунальных услуг до отчуждения всех комнат в общежитии производилась на основании выставляемых счетов по заключенным с ООО «Севастопольстрой» договорам найма жилого помещения. В настоящее время ООО «Севастопольстрой» имеет задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, в том числе перед ГУПС «Водоканал», счета на оплату коммунальных услуг более не предоставляет, а с ДД.ММ.ГГГГ принято решение о его исключении из ЕГРЮЛ. С целью оплаты услуг за водоснабжение и водоотведение истец обратился к ответчику с заявлением о заключении прямого договора о холодном водоснабжении и открытии лицевого счет, в ответ на которое ГУПС «Водоканал» отказано в заключении такого договора ввиду отсутствия у общежития статуса многоквартирного дома, отсутствия в помещениях внутридомовых сетей холодного водоснабжения и невозможность установки прибора учета воды. Поскольку в досудебном порядке стороны к соглашению о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения не пришли, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником следующих помещений:

- нежилого помещения площадью 4,8 кв.м по адресу: <адрес>

- жилого помещения (комнаты) площадью 11,7 кв.м по адресу: <адрес>

- нежилого помещения площадью 7,2 кв.м по адресу: <адрес>

- жилого помещения (комнаты) площадью 10,3 кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес ГУПС «Водоканал» с заявлением о заключении договора о холодном водоснабжении (потреблении холодной воды без приборов учета) и открытии лицевого счета по адресу: <адрес>.

В ответ на названное заявление ГУПС «Водоканал» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № сообщило о невозможности заключения типового договора, поскольку заявителем не предоставлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе документов, подтверждающих подключение объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод и пр.

Также ответчиком было проведено обследование помещений истца, в ходе которого установлено, что в них отсутствуют внутридомовые сети холодного водоснабжения, прибор учета воды установить невозможно, а внутридомовые сети холодного водоснабжения дома (общежития) по <адрес> проходят в местах общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, открытии лицевого счета с применением положений Постановления Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения <адрес>», которым определен порядок расчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги при отсутствии приборов учета.

По результатам рассмотрения обращения истца, ГУПС «Водоканал» письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № со ссылкой на положения ст. 44-46 ЖК РФ отказано в заключении прямого договора с собственниками жилых помещений ввиду отсутствия у общежития статуса многоквартирного дома.

Также истец обращался в ООО «Управляющая компания «Центр», ГБУ «Госжилфонд» для разрешения вопроса обслуживания, содержания общего имущества здания общежития, внесении изменений в реестр лицензий <адрес> в части включения дома в реестр лицензии ООО «УК «Центр», в ответ на которое заявителю указано на отсутствие у общежития статуса и признаков многоквартирного дома объекта жилого фонда и необходимость обращения к собственнику данного здания.

Изложенные обстоятельства послужили подводом для проведения прокурорской проверки, в ходе которой установлено, что право собственности на общежитие зарегистрировано за ООО «Севастопольстрой», оплата коммунальных услуг производилась на основании договора, заключенного ООО «Севастопольстрой» с ресурсоснабжающими организациями, с августа 2022 года оплата за потребленные коммунальные ресурсы не производится.

Согласно выводам, изложенным в письме Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жильцам общежития обоснованно отказано в заключении прямых договоров, поскольку в занимаемых помещениях (комнатах) отсутствуют индивидуальные приборы учета, а также имеются места общего пользования коммунальными ресурсами (вода, свет, газ).

Ввиду невозможности заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения и открытия лицевого счета в отношении принадлежащих ФИО2 помещений в досудебном порядке, последний обратился в суд о понуждении ГУПС «Водоканал» заключить такой договор.

Как установлено судом, истец является собственником двух жилых и двух нежилых помещений в здании общежития по адресу: <адрес>. Указанное здание ранее обслуживалось ООО «Севастопольстрой», которое заключало договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе с ГУПС «Водоканал», производило начисления за потребленные коммунальные ресурсы жителям общежития по занимаемой площади в соответствии с показаниями приборов учета, установленных на вводе в здание на сетях холодного водоснабжения.

После отчуждения помещений общежитий в пользу третьих лиц ООО «Севастопольстрой» действий по обслуживанию здания общежития не осуществляет, начисления и оплату за потребленные коммунальные ресурсы не производит, в связи с чем истец, являясь собственником жилых и нежилых помещений общежития, полагает возможным заключить с ним прямой договор о предоставлении услуг центрального водоснабжения и водоотведения с открытием лицевого счета по его помещениям.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Как следует из пунктов 2 и 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Подпунктом «г» пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что к заявке абонента о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения необходимо прилагать копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 17 вышеуказанных правил к заявке абонента о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения также прилагаются копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета).

Как установлено судом, истец при обращении к ответчику с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения не представил документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение, чем нарушил подпункты «г», «д» пункта 17 Правил №, а именно: документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях; копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Также суд отмечает, что истец, ссылаясь на положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, не исполнил требования указанных Правил в части предоставления совместно с заявлением о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией перечня документов, который аналогичен вышеприведенному.

Кроме того, договор холодного водоснабжения и водоотведения согласно пункту 2 статьи 7 Закона №- ФЗ может быть заключен с лицом, обладающим законными правами на объект капитального строительства, подключенный к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения.

Такая же позиция изложена и в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где в пункте 2 определено понятие «подключаемый объект» - объект капитального строительства, в том числе водопроводная и (или) канализационная сеть и иные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (за исключением отдельных помещений объекта капитального строительства в отношении которых осуществляется или планируется к осуществлению подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку помещения общежития, принадлежащее Истцу, являются жилыми и нежилыми помещениями объекта капитального строительства, то в силу вышеуказанного они не могут быть подключаемым объектом.

В соответствии с требованиями частей 4, 5, 6 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, которые размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций, без приборов учета подключение к централизованной системе холодного водоснабжения не допускается.

В помещениях истца отсутствуют внутридомовые сети холодного водоснабжения, прибор учета воды установлен быть не может, внутридомовые сети холодного водоснабжения общежития проходят в местах общего пользования данного общежития, организовать раздельный учет водоразбора в системах водопроводов холодной воды не представляется возможным, что противоречит одному из главных условий для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с гарантирующей организацией согласно требованиям пункта 6 статьи 2, части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Таким образом, факт необоснованного уклонения от заключения договора, о котором заявляет истец, отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО2 к государственному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» о понуждении к заключению договора оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                   К.А. Карманов