Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2023 (2-4365/2022;) ~ М-3362/2022 от 25.08.2022

№ 2-600/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 г.                                                                                                                    г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Пахоменковой М.А.

при помощнике: Монастырской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска, СМУП “Горводоканал” о возложении обязанности по обеспечению водоснабжением и прекращении сброса сточных вод,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с иском к ответчикам о возложении на Администрацию г. Смоленска в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обязанности выдать техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы по модернизации и (или) реконструкции объекта централизованной системы водоотведения выпуск № 6 в р. Днепр (городские очистные сооружения “Промплощадка № 2 – Городские очистные сооружения”, расположенные по адресу: <адрес>), в соответствии со сроками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 “Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения”; на СМУП “Горводоканал” обязанности разработать инвестиционную программу по модернизации и (или) реконструкции объекта централизованной системы водоотведения выпуск № 6 в р. Днепр (городские очистные сооружения “Промплощадка № 2 – Городские очистные сооружения”, расположенные по адресу: <адрес>), на основе технического задания в соответствии со сроками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 “Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения”. В обоснование иска приведены ссылки на выявленные в ходе проведения проверки СМУП “Горводоканал”, учредителем которого является Администрация г. Смоленска, нарушений соблюдения требований водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды.

    Помощник прокурора Оленева Е.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Администрации г. Смоленска своего представителя в суд не направил, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

    СМУП “Горводоканал” своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям Евсеенкова Л.С. указала на отсутствие возражений относительно возможности удовлетворения предъявленных исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение", "Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение") устанавливает, что проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа). Техническое задание на разработку инвестиционной программы регулируемой организации, получившей права владения и пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем на основании концессионного соглашения, предусматривающего обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования такими системами, объектами (далее - концессионное соглашение), должно соответствовать условиям концессионного соглашения.

    По делу установлено, что Администрация г. Смоленска является юридическим лицом, осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, а также учредителем СМУП “Горводоканал”, имущество которого находится в собственности г. Смоленска и принадлежит СМУП “Горводоканал” на праве хозяйственного ведения.

    СМУП “Горводоканал” осуществляет деятельность по обеспечению населения, предприятий и организаций, подключенных к городской сети водопровода, питьевой водой; приему стоков хозфекальной канализации и условно очищенных промышленных стоков (кроме ливневых) от населения, предприятий и организаций и транспортировке этих стоков на очистные сооружения; по очистке стоков на очистных сооружениях г. Смоленска до пределов, установленных проектными данными, с учетом сложившихся фактических условий работы очистных сооружений, эксплуатации централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

    Согласно данным, размещенным в государственной информационной системе “ПТО УОНВОС” СМУП “Горводоканал” относится к объектам I категории, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

    В ходе проведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проверке соблюдения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды выявлен факт осуществления СМУП “Горводоканал” в течение длительного времени загрязняющих веществ в составе сточных вод через выпуск 6 в р. Днепр без специального разрешения на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты с превышением концентрации загрязняющих веществ.

    В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в адрес СМУП “Горводоканал” направлено предписание.

    По данному факту СМУП “Горводоканл” привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям отказано в выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект ввиду выявления превышений загрязняющих веществ.

    Согласно информации, предоставленной СМУП “Горводоканал”, снижение фактических концентраций загрязняющих веществ возможно только после проведения реконструкции существующих очистных сооружений. Иные мероприятия, включая изменение порядка работы, текущий или капитальный ремонт, влияния на показатели очистки оказать не могут.

    Содержание вышеуказанного п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 свидетельствует о том, что техническое задание, разработанное органом местного самоуправления (в данном случае Администрацией г. Смоленска) передается организации, осуществляющей холодное водоснабжение (СМУП “Горводоканал”).

    На основании изложенного, с учетом установления факта нарушения СМУП “Горводоканал” положений водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, учитывая наличии данных о возможности получения разрешения на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект только после снижения показателей загрязняющих веществ, с учетом предоставления данных о необходимости реконструкции существующих очистных сооружений, которое возможно только после подготовки технического задания органом местного самоуправления и передаче его организации, осуществляющей холодное водоснабжение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Заднепровского района г. Смоленска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу выдать техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы по модернизации и (или) реконструкции объекта централизованной системы водоотведения выпуск № 6 в р. Днепр (городские очистные сооружения “Промплощадка № 2 – Городские очистные сооружения”, расположенные по адресу: <адрес>).

Обязать СМУП “Горводоканал” в течение одного года после утверждения Администрацией г. Смоленска технического задания разработать инвестиционную программу по модернизации и (или) реконструкции объекта централизованной системы водоотведения выпуск № 6 в р. Днепр (городские очистные сооружения “Промплощадка № 2 – Городские очистные сооружения”, расположенные по адресу: <адрес>).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

    Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 г.

Судья                М.А. Пахоменкова

    «КОПИЯ ВЕРНА»    подпись судьи                  Пахоменкова М.А.        секретарь судебного заседания ________________________    наименование должности уполномоченного работника аппарата     федерального суда общей юрисдикции                                                Клубенькова М.В.                                                                                         (Фамилия, инициалы)    «____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-006029-18

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-600/2023