Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2353/2021 ~ М-1167/2021 от 04.03.2021

    Дело № 2-2353

    42RS0019-01-2021-002297-58                                                                                    копия

                                                                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Гурневой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 1 июня 2021 г.

гражданское дело по иску Кротовой Н. А.     к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Кузбассе (межрайонное) о признании решений незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Кротова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) и просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Кузбасса (межрайоное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении страховой пенсии но старости незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж Кротовой Н. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г., с 13.12.2010г. по 17.12.2010г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением    Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Кузбассе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № Кротовой Н.А.     было    отказано в назначении    страховой пенсии    по старости в соответствии    с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тем, что     на дату      подачи заявления    о назначении    пенсии      не истек 6 – месячный       срок с даты    возникновения    права на досрочную    страховую пенсию. Согласно    решению в специальный    стаж для досрочного назначения пенсии по старости не включены периоды    нахождения    на курсах повышения     квалификации    с 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г., с 13.12.2010г. по 17.12.2010г. Кроме того, в решении ответчика указано, что       право на досрочное назначение пенсии у истца    возникает     с ДД.ММ.ГГГГ, однако досрочная страховая пенсия    по старости    истцу назначена    с ДД.ММ.ГГГГ    Считает, решение незаконным и необоснованным. Как уже было указано выше, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г.. с 13.12 7.010i по 17.12.2010г. не зачтены ответчиком в специальный стаж истца. Однако, данные периоды подлежат включению в льготный стаж истца в силу нижеследующего. С    целью повышения квалификации истец неоднократно    направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, которые необоснованно не были зачтены ответчиком в ее специальный стаж. Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Кротовой П.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

В судебном заседании    истец Кротова Н.А. на требованиях настаивала. Просила взыскать с ответчика     расходы по оплате юридических услуг      в сумме 8000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

              Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – Сыытова Н.М., действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.

              Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

              В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

          Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

           Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

            На основании п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

           В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

              В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кротова Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

               Решением № № от 20.05.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по мотиву того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии.

Из решения установлено, что документально    подтвержден специальный стаж заявителя 25 лет    4 месяца 17 дней. Специальный стаж заявителя 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ Не зачтены в специальный стаж периоды     прохождения курсов    повышения квалификации     с 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г., с 13.12.2010г. по 17.12.2010г.

                Согласно записям в трудовой книжке, Кротова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ принята    в Кытмановскую среднюю школу № учителем музыки по 7 разряду,

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя    директора     по    воспитательной работе,

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора    муниципального образовательного учреждения    «Кытмановская    средняя     общеобразовательная школа» №,

ДД.ММ.ГГГГ уволена      по собственному    желанию, п.3 ст. 77 ТК РФ.

В периоды работы    в МОУ Кытмановская    средняя     общеобразовательная школа» № истец     проходила курсы       повышения квалификации с 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г., с 13.12.2010г. по 17.12.2010г.

Согласно справки    уточняющей условия труда, необходимого для назначения     досрочной трудовой пенсии, в связи    с педагогической деятельностью.        Кротова    (Голенок) Н.А.     действительно    работала в муниципальном бюджетном    общеобразовательном     учреждении Кытмановская    средняя    общеобразовательная     школа № им. Долматова А.И. в должности учителя музыки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности     учителя русского    языка и литературы    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,    в должности    заместителя    директора по воспитательной    работе, учителя на полную    ставку с ДД.ММ.ГГГГ, директор    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г., с 13.12.2010г. по 17.12.2010г. находилась на курсах повышения     квалификации.

           Справка уточняющий особый характер работы, условий труда, выдана     МБОУ Кытмановская    средняя    общеобразовательная     школа № им. Долматова А.И. от ДД.ММ.ГГГГ.    на основании книги приказов с 1994 г. по 2011 г., лицевых счетов 1994-2011 гг.

          Доказательств, опровергающих достоверность имеющихся в справках сведений, ответчиком суду не представлено.

           Старшим    специалистом     Управления ПФР В Кытмаановском <адрес> (межрайонное) на основании      решения ДД.ММ.ГГГГ № с участием представителя    МБОУ «Кытмановская СОШ № им. Долматова А.И.,    директора Сафрошкиноой Л.В.    проведена    проверка    факта работы Кротовой Н.А. в    МБОУ «Кытмановская СОШ №» им. Долматова А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По итогам     проверки был     составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что    проверкой было установлено, что в книге приказов (начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной    ДД.ММ.ГГГГ), содержатся сведения о том, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ На основании    командировочного    удостоверения и приказа №-к    от ДД.ММ.ГГГГ председателя    комитета    по образованию, командировать     учителя    русского языка и литературы Кротову Н.А. в <адрес> АКИПКРО на курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В книге    приказов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) содержатся сведения о том, что приказом    №-л от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении     на курсы повышения квалификации. Убывает на курсы     повышения квалификации    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения     квалификации на основании     вызов на курсы повышения    квалификации б/н от ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-к от 18.05.20099 г.

В книге приказов (начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной    ДД.ММ.ГГГГ), содержатся сведения о том, что приказом      №-л от ДД.ММ.ГГГГ О направлении на курсы,    повышения    квалификации. Истец убывает на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании     вызов на курсы повышения    квалификации б/н от ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-к о ДД.ММ.ГГГГ

               По окончании курсов повышения квалификации, истцу были выданы    удостоверения    о краткосрочном    повышении квалификации.

Данная деятельность является обязательной частью трудовой деятельности педагога в соответствии с пп.7 п.1 ст.48 №-Ф3 «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

            Согласно Приказу Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

         Повышение квалификации может осуществляться как краткосрочное тематическое обучение, тематические и проблемные семинары, длительное обучение для углубленного изучения актуальных проблем или приобретения профессиональных навыков, самостоятельное обучение, обучение по индивидуальным программам.

          Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают соответствующий документ (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации) (п. 2.8. ).

         В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в <адрес>» общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации педагогических работников осуществляет орган (органы) исполнительной власти <адрес> отраслевой компетенции, осуществляющий полномочия в сфере образования (п. 1).

          Научно-методическими и организационными центрами повышения квалификации и дополнительного профессионального образования для педагогических работников всех уровней выступают функционирующие в <адрес> образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии (п. 2).

          Руководители образовательных учреждений несут ответственность за повышение квалификации педагогических работников, предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, но не реже чем один раз в 5 лет. Минимальные нормативы финансирования на эти цели устанавливает учредитель (п. 3).

          В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы в указанном спорном периоде работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в том числе и в пенсионный фонд.

Учитывая, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения Кротовой Н. А. на курсах повышения квалификации с 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г., с 13.12.2010г. по 17.12.2010г.

            С учетом включения спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии, истец имела специальный стаж 25 лет 4 месяца 17 дней.

           То есть, условие (о наличии специального стажа 25 лет) для назначении Кротовой Н.А. досрочной страховой пенсии по старости выполнено.

На основании изложенного, суд находит, что решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 20.05.2020г. об отказе в установлении пенсии Кротовой Н. А. следует признать незаконным.

             Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

            Учитывая, что пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором заявитель обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, право Кротовой Н.А. на досрочную страховую пенсию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, заявление о назначении пенсии было повторно подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, то, в соответствии с п.1 ст.22 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию истца возникло с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) назначить Кротовой Н. А. досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2020г.

           В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

           В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что судебные издержки представляют собой денежные затраты (потери), принципом распределения которых выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

          На основании изложенного, суд находит возможным взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) в пользу Кротовой Н. А. расходы по оплате госпошлины в сумме 300руб., расходы по оплате юридических услуг в разумных пределах в сумме 2000руб.

           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 20.05.2020г. об отказе в установлении пенсии Кротовой Н. А. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения Кротовой Н. А. на курсах повышения квалификации с 27.09.2005г. по 15.10.2005г., с 19.05.2009г. по 23.05.2009г., с 13.12.2010г. по 17.12.2010г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) назначить Кротовой Н. А. досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) в пользу Кротовой Н. А. расходы по оплате госпошлины в сумме 300руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 2000руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

          Председательствующий:        (подпись)    О.А. Воронович

          Верно. Судья.                        О.А. Воронович

          Решение вступило в законную силу «_______»___________20_____г.

          Судья.