Решение по делу № 5-335/2018 от 08.05.2018

Дело № 5-335/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан                                                                                                     08 мая 2018 года

Суд в составе мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми Мининой О.Н., при секретаре Лобановой А.М., рассмотрев по адресу: с. Кослан Удорского района Республики Коми, ул. Центральная, д. 4, в отношении

должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной

ответственностью «Жилстрой» Моргачева Сергея Ивановича,

<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

Установил:

27 марта 2018 года в Государственную жилищную инспекцию по Удорскому району поступил акт, согласно которому: комиссия из числа сотрудников администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» в ходе обследования 22 марта 2018 года придомовой территории и кровельного покрытия многоквартирных жилых домов, расположенных на территории МО ГП «Усогорск», в отношении которых ООО «Жилстрой» осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами, визуальным осмотром установила:

пгт. Усогорск, ул. Димитрова, д.14: образование снежных шапок на козырьках над входами, местами наличие сосулек и выступающего снежно-ледяного массива вдоль свеса кровельного покрытия по всей длине кровли, а также в зоне прохода людей, а именно над первым подъездом, скопление снежных масс с торца дома создает угрозу для жильцов и иных лиц при прохождении по тропинке, расположенной в непосредственной близости от возможного места падения скопившегося снега. При неустойчивой погоде на фоне оттепелей возможно соскальзывание снежно-ледяного покрова.

пгт. Усогорск, ул. Комсомольская, д.1: образование небольших снежных шапок на подъездных козырьках, местами наличие небольших сосулек вдоль кровельного покрытия, скопление снежных масс с правого торца дома создает угрозу для жильцов и иных лиц при прохождении по тропинке, расположенной в непосредственной близости от возможного места падения скопившегося снега. При неустойчивой погоде на фоне оттепелей возможно соскальзывание снежно-ледяного покрова.

пгт. Усогорск, ул. Комсомольская, д. 6: образование небольших снежных шапок на подъездных козырьках, местами наличие небольших сосулек вдоль кровельного покрытия, а также над вторым подъездом. Скопления снежных масс и больших ледяных образований на кровле, а также снежно-ледяные навесы над входами в подъезды отсутствуют.

Результаты обследования зафиксированы актом от 22 марта 2018 г. № 3 и фотоматериалами от 22.03.2018, полученными посредством фотосъемки мобильным телефоном Redmi Note 4 7.0NRD90M.

На основании данного акта начальник Государственной жилищной инспекции по Удорскому району составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя ООО «Жилстрой». Согласно которому: управление указанными многоквартирными домами ООО «Жилстрой» осуществляет на основании Договоров управления, заключённых на основании и условиях решений общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах по каждому многоквартирному дому (Реестр).

Наличие скопления снежных масс на козырьках над входами, снежных навесов, наледи и сосулек на кровле многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: 169270, Республика Коми, Удорский район, пгг. Усогорск. ул. Димитрова № 14, ул. Комсомольская № 1 и № 6, создающие угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, свидетельствует о нарушении должностным лицом - генеральным директором ООО «Жилстрой» Моргачевым Сергеем Ивановичем лицензионных требований, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, выражающемся в ненадлежащем содержании кровли многоквартирных жилых домов.

Административный орган - Государственная жилищная инспекция по Удорскому району усматривает в бездействии должностного лица административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании 25 апреля 2018 года представитель ГЖИ по Удорскому району Шамаева И.А. протокол об АП поддержала, в судебное заседание 08 мая 2018 года не явилась, по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лицо Моргачев С.И., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено.

10 октября 2008 года ООО «Жилстрой» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Коми, ОГРН 1081116000404, присвоен ИНН 1116009558.

ООО «Жилстрой» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №6 (011-000006) от 08 апреля 2015 г.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-18-3302981 от 09.04.2018 года ООО «Жилстрой» по состоянию на 01 августа 2016 года отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно к категории - малое предприятие.

На основании договоров управления многоквартирным домом ООО «Жилстрой» оказывает собственникам жилых домов по адресу: п. Усогорск, ул. Комсомольская, д. 1, и д. 6, п. Усогорск, ул. Димитрова, д. 14 услуги и выполняет работы по управлению многоквартирным домом.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что 11 декабря 2017 года руководителем администрации МО ГП «Усогорск» издано распоряжение № 174-р, согласно которому создана комиссия по еженедельному обследованию зданий, сооружений и территории МО ГП «Усогорск», в том числе жилищного фонда, на предмет соблюдения Правил благоустройства территории МО ГП «Усогорск».

22 марта 2018 года комиссией проведено визуальное обследование многоквартирных домов в части надлежащего содержания общедомового имущества по зимнему содержанию кровли и придомовой территории многоквартирных домов, в отношении которых ООО «Жилстрой» осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории МО ГП «Усогорск». Произведена фотосъемка мобильным телефоном Redmi Note 4 7.0NRD90M. На представленных фотоматериалах не указана дата проведения фотосъемки, нет указания, какие дома представлены на фотографиях.

Из фото неясно, какая температура наружного воздуха была на момент осмотра жилищного фонда, на момент составления протокола, также не указано какого вида кровля на зданиях, нуждается ли крыша в очистке, превышен ли допустимый слой накопленного снега (свыше 30 см). Не истребованы доказательства от управляющей компании о проведении очистки кровель указанных зданий.

Комиссия администрации МО ГП «Усогорск» создана для обследования зданий, сооружений и территорий МО ГП «Усогорск», в том числе жилищного фонда, на предмет соблюдения Правил благоустройства территории поселения. Согласно п. 3 п. 6.6 указанных Правил, утвержденных решением Совета МО ГП «Усогорск» от 26.04.2012 г. №П-40/12, размещенных на официальном сайте администрации МО ГП «Усогорск» в сети «Интернет», в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением опасных участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходные дорожки снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Лицензионные требования, установленные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, имеют иное содержание, и давать оценку соответствия или несоответствия лицензионным требованиям состояния кровли у комиссии администрации не имеется. Акт, составленный комиссией администрации МО ГП «Усогорск», мог быть расценен административным органом как сообщение о правонарушении (п. 2 ч. 10 ст. 19, п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»), проверку, в том числе и внеплановую, административный орган обязан был провести самостоятельно, при полном соблюдении положений Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ).

Поскольку суду не представлено ни одного доказательства нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Жилстрой» Моргачева С.И. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч. 2, 29.1 - 29.13 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилстрой» Моргачева Сергея Ивановича на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Удорский судебный участок Республики Коми либо непосредственно в Удорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                    О.Н. Минина