Решение от 21.07.2021 по делу № 5-429/2021 от 21.07.2021

                                                                                                                         Дело № 5-429/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 26 июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г.Ульяновска Шабинская Е. А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Максимова Александра Александровича<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 14 час. 00 мин. в результате проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении АО «Почта России» установлено, что в УФПС Ульяновской области АО «Почта России», нарушается норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, установленных на внутригородской территории г. Ульяновска, что является нарушением п.2 «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Нормативы), п.п. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила), п. 5 раздела XX постановления Правительства Российской Федерации  от  <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (далее - Постановление).

По данному факту в отношении начальника автоколонны <НОМЕР> УФПС Ульяновской области АО «Почта России» Максимова А. А. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Максимов А. А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела от него не поступило. В соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие  лица,  в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении  рассмотрения дела.

На этом основании мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его  отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или услуг.

Зарегистрированная коммерческая организация вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в ее учредительных документах не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми она вправе заниматься. Исключения составляют некоторые иные организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и др.).

Согласно ст. 49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности юридическое лицо помимо государственной регистрации должно получить специальное разрешение (лицензию). Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом от <ДАТА8> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Кроме того, в отдельных законах определены отдельные виды деятельности, подлежащие лицензированию. Перечень органов исполнительной власти, полномочных осуществлять лицензирование того или иного вида деятельности, определяется Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций <НОМЕР> от <ДАТА9>  на предоставление услуг почтовой связи АО «Почта России» уполномочивается осуществлять приём, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений на территории Российской Федерации собственными силами и средствами. На территории Ульяновской области услуги почтовой связи оказываются УФПС Ульяновской области - филиалом АО «Почта России».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 5 раздела XX Постановления предусмотрено, что при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п.п. «в» п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 1 Нормативов, нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют на территории административных центров субъектов Российской Федерации (г. Ульяновск) - 5 дней в неделю не менее 2 раз в день, а в оставшиеся 2 дня - не менее 1 раза в день.

Является установленным, что <ДАТА3> в 14 час. 00 мин. в результате проведения мероприятия систематического наблюдения в отношении АО «Почта России» установлено, что начальником автоколонны <НОМЕР> УФПС Ульяновской области АО «Почта России» <АДРЕС> А. А. не был обеспечен норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, установленных на внутригородской территории г. Ульяновска, а именно: г<АДРЕС> что является нарушением п.2 Нормативов, п.п. «в» п. 46 Правил, п. 5 раздела XX Постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении <АДРЕС> А. А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях  - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина Максимова А. А. подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, лицензией, приказом о назначении на должность, должностной инструкцией Максимова А. А. и другими письменными материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Максимова А. А., обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно, что Максимов А. А. в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, и полагает возможным назначить ему минимальное наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения Максимова А. А. от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №<░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                           ░. ░. ░░░░░░░░░