Решение по делу № 5-293/2015 от 17.07.2015

Дело 5-293/2015 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                       по  делу  об  административном  правонарушении

г. Борисоглебск Воронежской обл. 17 июля 2015 г. Мировой судья судебного участка № 1 Борисоглебского района Воронежской области Говорова О.И., с участием в судебном заседании государственного обвинителя - помощника Борисоглебского межрайпрокурора Гринцевич В.В.,рассмотрев  материалы о привлечении к административной ответственности по ч .1 ст. 19.28  Кодекса РФ  об  административных правонарушениях  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгроСтрой», юридический адрес: г. <АДРЕС>

 ИНН  <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> « О совершенствовании работы по привлечению к ответственности юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления» на основании материалов уголовного дела <НОМЕР> проведена <ДАТА3> в 10 часов 15 минут проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «АгроСтрой», расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, требования законодательства о противодействии   коррупции по факту незаконной передачи менеджером ООО «АгроСтрой» <ФИО1> денежных средств должностному лицу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области <АДРЕС> зоны обслуживания, в связи с чем <ДАТА3> заместителем <АДРЕС> межрайпрокурора <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «АгроСтрой».

Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении явилось нарушение юридическим лицом ООО «АгроСтрой» законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в том, что <ДАТА4> в период времени с <ДАТА> у дома <НОМЕР> на пл. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, реализуя свой преступный умысел, движимый корыстным мотивом, осознавая, что он является должностным лицом и действует как представитель власти, <ФИО3> получил от <ФИО1> лично взятку в виде денег в сумме 2000 рублей за незаконные действия - выдачу без проведения анализов подсолнечного жмыха и получения заключения о его карантинном фитосанитарном состоянии одного карантинного сертификата <НОМЕР> на поставку 35,5 тонн подсолнечного жмыха от отправителя ООО «АгроСтрой» получателю ООО «Агромир-Вологда» в пункте назначения: г.Вологда.

По данному факту <АДРЕС> МРО СУ СК России по <АДРЕС> области <ДАТА5> возбуждено уголовное дело <НОМЕР>, которое <ДАТА6> соединено в одно производство с уголовным делом <НОМЕР>.

<ФИО1>, допрошенный <ДАТА7> в качестве свидетеля по уголовному делу пояснил, что <ДАТА8> он устроился на работу по совместительству в ООО «АгроСтрой» на должность менеджера, о чем был издан соответствующий приказ и заключен трудовой договор. В последующем, с <ДАТА9> он переведен на должность менеджера по продажам в указанной организации. Должностные обязанности заключались в закупке и продаже сельскохозяйственной продукции.  О действующем в <АДРЕС> области карантине растений и порядке получения карантинных сертификатов в закупке и продаже сельскохозяйственной продукции ему было известно. После задержания <ФИО3> за получение взятки на незаконную выдачу карантинных сертификатов <ФИО1> решил самостоятельно обратиться в правоохранительные органы и представить информацию о том, что им также давались взятки <ФИО3>

Постановлением руководителя <АДРЕС> МСО СУ СК России по <АДРЕС> области <ДАТА10> отказано в осуществлении уголовного преследования <ФИО1> на основании примечания к ст. 291 УК РФ, поскольку он добровольно заявил о передаче взятки <ФИО3> за выдачу карантинных сертификатов, активно способствовал расследованию.

Приговором <АДРЕС> городского суда от <ДАТА11> <ФИО3> признан виновным в получении должностным лицом лично взятки в виде денег за незаконные действия в пользу представляемого взяткодателем лица (пятнадцать эпизодов), т.е. в совершении пятнадцати преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 290 УК РФ.

На рассмотрение дела представитель ООО «АгроСтрой» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно по указанному в материалах дела адресу судебной повесткой. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,  либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «АгроСтрой» и признает его неявку в судебное заседание неуважительной, поскольку мировым судьей были предприняты все необходимые меры для его вызова в суд.

Помощник прокурора Гринцевич В.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и указал, что вина привлекаемого лица полностью нашла свое подтверждение.

Заслушав  прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной

организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав..

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в незаконной передаче от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением. С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено только умышленно.

В соответствии с ч.1,2 ст.14 Федерального закона от <ДАТА12>  <НОМЕР> ФЗ (в ред. от <ДАТА13>) «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляется совершение коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

В силу п.30 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствия в их действиях состава преступления. Поэтому такие лица не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или предмета коммерческого подкупа.

Судом установлено, что <ФИО1>, являясь менеджером ООО «АгроСтрой»,  и действуя от имени и в интересах данного юридического лица,  передал государственному инспектору отдела внешнего и внутреннего карантина растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору  по <АДРЕС> области <ФИО3> в качестве взятки за своевременную выдачу карантинных сертификатов на вывоз подсолнечного жмыха за территорию <АДРЕС> области денежные средства в сумме 2 000 рублей за карантинный сертификат.

При этом <ФИО1> имея реальную возможность иным (законным) способом предотвратить причинение вреда законным интересам представляемого им юридического лица, не сообщил об этом в правоохранительные органы и, передал <ФИО3> денежные средства в виде взятки в размере 2000 рублей, т.е. выбрал более легкий для себя путь удовлетворения прямых либо воплощенных в создание соответствующей обстановки требований коррупционера, следовательно, в силу указанных выше норм, лишь освобождается от уголовной ответственности, но не может признаваться потерпевшим и не вправе претендовать на возвращение ценностей, переданных в виде взятки.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, в котором отражены все сведения в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-актом проверки от <ДАТА15>;

-постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от <ДАТА6>;

-постановлением о соединении уголовных дел от <ДАТА6>;

-протоколом допроса <ФИО3> в качестве обвиняемого от <ДАТА18> года;

-протоколом допроса свидетеля <ФИО1> от <ДАТА7>;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА20>

У суда не имеется оснований сомневаться в истинности сведений, указанных в представленных документах, поскольку они составлены верно, в них содержатся все необходимые данные относительно события правонарушения, подписи должностных лиц, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, суд признает вину ООО «АгроСтрой» в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная передача от имени и в интересах юридического лица - лицу, выполняющему управленческие функции в организации, денег за совершение в интересах данного юридического лица - лицом, выполняющим управленческие функции в организации, связанные с занимаемым им служебным положением.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все установленные по делу обстоятельства.

Сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, которые могли бы служить основанием для назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АгроСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей .

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка РФ по Воронежской области, г.Воронеж ИНН 3664012520, КПП 366401001, ОКТМО 20710000, Р/счет получателя 40101810500000010004 БИК 042007001 Код бюджетной классификации 41511690040046000140. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 суток в Борисоглебский городской суд Воронежской области с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего судебное постановление. Мировой судья О.И.Говорова.