Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5083/2024 ~ М-3515/2024 от 13.05.2024

Дело № 2-5083/2024

УИД 03RS0017-01-2024-005597-17

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2024 года      г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре А.Ф. Хуснутдиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ТСН «Молодежное» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что в Госкомитет РБ поступило обращение № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего содержания придомовой территории многоквартирного <адрес>А по <адрес>. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом была проведена внеплановая проверка. В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом находится в управлении ТСН «Молодежное», спорная детская площадка находится на придомовой территории многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес> и фактически обслуживается и находится в ведении ТСН «Молодежное». Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на придомовой территории МКД №А по <адрес> и №Б по <адрес> выявленные следующие нарушения элементов детской игровой площадки: наличие дефектов обработки элементов оборудования из древесины, отслоение окрасочного слоя элементов, установленных в пределах детской игровой площадки, отсутствие спинки на качалках-балансир, отсутствует наружная оплетка их термоусадочной трубки на цепях качелей, отсутствие целостности деревянных элементов качалки-балансир, карусели, наличие на территории детской игровой площадки, ударопоглащяющего вида покрытия. По итогам проверки был составлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ТСН «Молодежное» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о принятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего состояния элементов детской площадки со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено выездное обследование, по результатам которого выявлено, что ТСН «Молодежное» предписание не исполнено, доказательств исполнения не представлено.

Истец просит обязать ТСН «Молодежное» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: принять меры по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего состояния элементов детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирный домов № по <адрес> и № по <адрес> в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, при подаче иска просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ТСН «Молодежное» по доверенности Е.О.В. на судебном заседании просил дело передать по подсудности в Арбитражный суд, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении.

Третьи лица - на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. Постановлением Правительства РБ № 616 от 24.12.2014 года Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Республики Башкортостан, контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.4.24. Положения Госкомитет выдает после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

П. 4.25 Положения предусмотрено, что Госкомитет принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

П. 4.31 Положения предусмотрено, что Госкомитет имеет право обращаться в суд и представлять интересы Республики Башкортостан или Госкомитета во всех судебных инстанциях в пределах своей компетенции.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору поступило обращение по вопросу ненадлежащего содержания придомовой территории многоквартирного <адрес> по <адрес>.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Госкомитетом была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что детская площадка находится на придомовой территории многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес> и обслуживается и находится в ведении ТСН «Молодежное».

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на придомовой территории МКД № по <адрес> и № по <адрес> выявленные следующие нарушения элементов детской игровой площадки: наличие дефектов обработки элементов оборудования из древесины, отслоение окрасочного слоя элементов, установленных в пределах детской игровой площадки, отсутствие спинки на качалках-балансир, отсутствует наружная оплетка их термоусадочной трубки на цепях качелей, отсутствие целостности деревянных элементов качалки-балансир, карусели, наличие на территории детской игровой площадки, ударопоглащяющего вида покрытия.

По итогам проверки был составлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ТСН «Молодежное» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о принятии мер по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего состояния элементов детской площадки со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ

ТСН «Молодежное» в установленные сроки в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору сведения о выполнении предписания не представил.

На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено выездное обследование, по результатам которого выявлено, что ТСН «Молодежное» предписание не исполнено, доказательств исполнения не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Поскольку стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, они должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда РФ N 1642-О-О от 16 декабря 2010 года).В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ответчик в рамках настоящего дела, вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, доказательств исполнения предписания не предоставил.

Довод представителя ответчика о том, что акты выездных проверок и предписание в ТСН «Молодежное не поступали, является не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно представленному материалу проверки в отношении ТСН «Молодежное» уведомления о проведении проверок и предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. были направлены на электронную почту ТСН «Молодежное», что подтверждается уведомлениями и скриншотами.

    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что электронная почта с адресом tsj-str@mail.ru ТСН не принадлежит и на организацию не зарегистрирована.

Между тем, вышеуказанный адрес указан в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. и в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик не исполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем считает необходимым обязать ТСН «Молодежное» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: принять меры по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего состояния элементов детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирный домов №А по <адрес> и №Б по <адрес> в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о передачи дела по подсудности в Арбитражный суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства последующим основаниям.

В положениях части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.1. статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Экономические споры рассматриваются как возникающие из гражданских правоотношений конфликты между обладающими процессуальной правоспособностью лицами при осуществлении ими экономической деятельности, связанной с имущественными отношениями, содержание которых определяется наличием интереса в получении доходов, сохранении и приумножении имущества - в том числе предпринимательской деятельности, или с обеспечением доступа к предпринимательской деятельности. Под иной экономической деятельностью понимается деятельность, не предполагающая систематическое получение прибыли, наличие у субъекта определенного статуса, приносящая этому субъекту доход.

В силу абзаца первого пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» гражданские дела подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства конфликта интересов сторон, связанных с их экономической деятельностью и экономическим спором, вытекающего из такой их деятельности.

Тогда как из смысла вышеприведенных процессуальных норм и разъяснений следует, что для определения компетенции арбитражного суда имеют значение субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

В материалах дела отсутствуют доказательств того, что предмет спора об обязании исполнить предписание, связан с осуществлением сторонами экономической деятельности и вытекает из нее.

Само по себе наличие у истца статуса юридического лица не является основанием, которое позволяет отнести подобный спор к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 4.31 Положения № 616, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 г. № 616 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору", Госкомитет обращается в суд и представляет интересы Республики Башкортостан или Госкомитета во всех судебных инстанциях в пределах своей компетенции.

В данном случае иск Госкомитета заявлен в защиту прав и законных интересов потребителя - жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Несмотря на то, что жители многоквартирного дома наделены самостоятельными правами на судебную защиту, это не лишает права Госкомитет как орган государственного жилищного надзора обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме нанимателей и других пользователей жилых помещений.

Требование истца Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору направлено на исполнение своих полномочий в сфере государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований организацией и не носит экономический характер, в связи с чем спор не может быть отнесен к подсудности арбитражного суда, а должен рассматриваться в суде общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства.

Госкомитет обратился в суд с соответствующим исковым заявлением в целях выполнения возложенных на него как государственный орган задач и функций по осуществлению государственного жилищного надзора в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов потребителя.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ТСН «Молодежное» об обязании принять меры – удовлетворить.

Обязать ТСН «Молодежное» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: принять меры по обеспечению безопасной эксплуатации и надлежащего состояния элементов детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирный домов № по <адрес> и № по <адрес> в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Ходатайство представителя ТСН «Молодежное» о передаче дела по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                           З.Х. Шагиева