Решение по делу № 5-398/2018 от 05.07.2018

Дело №5-398/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 05 июля 2018 года

Мировой судья Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми Бердашкевич Л.Е. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Григорьевой Е.Н.1,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье Тундрового судебного участка г.Воркуты поступил для рассмотрения протокол от 03.07.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Григорьевой Е.Н.1.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из разъяснений, содержащихся в п.п.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В силу Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета (абз.2 п.4).

Согласно протоколу об административном правонарушении Григорьева Е.Н.1 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.

Из оперативной карточки дежурной части ОВД на ст.Воркута, следует, что Григорьева Е.Н.1 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.   

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность Григорьевой Е.Н.1 с информацией о месте ее регистрации в суд не представлен. Сведения службы по вопросам миграции о месте регистрации Григорьевой Е.Н.1 также в деле отсутствуют.

Приведенные обстоятельства не позволяют установить место жительства Григорьевой Е.Н.1 по месту регистрации, что препятствует определению подсудности дела об административном правонарушении.

Кроме того, в силу положений ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочих сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества,

В представленном протоколе имеется не заверенное исправление фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ). Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установив неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП  РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол от 03.07.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Григорьевой Е.Н.1 (со всеми приложенными к нему документами) должностному лицу, его составившему.

     Мировой судья                                                                                        Л.Е. Бердашкевич