Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-965/2023 ~ М-879/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-965/2023 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием истца Половниковой В.Н., представителя истца Половникова М.И., представителя ответчика Фирсова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Половниковой В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Половникова В.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в клиентскую службу Юрлинского района ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как опекун ребенка-инвалида ФИО3 Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием периодов опеки, совпадающих по времени с периодами, в течение которых ребенок являлся инвалидом. Между тем факт воспитания ребенка-инвалида до 8-летнего возраста подтверждается приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ №, который действителен до настоящего времени, обязанности опекуна с истца не сняты, ФИО3 с 4 лет проживает и воспитывается в семье истца, называет истца мамой. Инвалидность ФИО3 установлена ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 14 лет, при этом на основании заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии со второго класса ребенок обучается в коррекционной школе. Истец достигла возраста 55 лет и не претендует на его снижения, указывая, что все условия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соблюдены. С учетом изложенного Половникова В.Н. просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Половникова В.Н. и ее представитель Половников М.И. исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился. В письменных возражениях на исковые требования указал, что для снижения возраста выхода на пенсию на один года за полтора года опеки учитываются те периоды, когда ребенок являлся инвалидам с детства, с одновременным наличием у опекуна в эти периоды соответствующего статуса, периоды осуществления попечения за ребенком-инвалидом (по общим правилам с 14 до 18 лет) в расчет не принимаются, опекаемой ФИО3 была установлена инвалидность впервые по категории «ребенок-инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период опеки, совпадающий с периодами, в течение которых ребенок являлся инвалидом, отсутствует.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 03.06.2004 № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционные цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Судом из материалов дела установлено, что приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № Половникова В.Н. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу истец от обязанностей опекуна не освобождалась, приказ Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № действителен до достижения ФИО3 совершеннолетия, иных приказов об установлении опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетней нет.

ДД.ММ.ГГГГ Половникова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (в исковом заявлении истцом ошибочно указан номер решения №) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Половникова В.Н. была назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой с ДД.ММ.ГГГГ была установлена инвалидность впервые по категории «ребенок-инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ, период опеки, совпадающий с периодами, в течение которых ребенок являлся инвалидом, отсутствует.

Из информации ОСФР по Пермскому краю следует, что страховой стаж Половниковой В.Н. составляет 35 лет 8 месяцев 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1365-О-О, при отсутствии попечения родителей над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов устанавливается опека (статья 145 Семейного кодекса Российской Федерации). Орган опеки и попечительства назначает опекуна - дееспособное совершеннолетнее лицо, которое обязано заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, в частности ребенка - инвалида с детства. Опекуны ребенка-инвалида добровольно принимают на себя ответственность за его воспитание, предполагающую значительную физическую, моральную и материальную нагрузку, в связи с чем они сами нуждаются в социальной защите.

В целях обеспечения пенсионных прав опекунов инвалидов с детства и соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты законодателем предусмотрена возможность назначения указанной категории граждан трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при условии воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет и наличия страхового стажа не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин. При этом в интересах обеспечения реального осуществления опекунами своих функций снижение общеустановленного пенсионного возраста для них предусмотрено из расчета на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки над ребенком, являющимся инвалидом с детства, но не более чем на пять лет в общей сложности.

Правовое значение для снижения опекунам инвалидов с детства общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка; подтверждающие периоды опеки над ребенком.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьей 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Из системного анализа указанных правовых норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации для назначения пенсии Половниковой В.Н. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо подтверждение, что она являлась опекуном инвалида с детства, воспитавшим его до достижения им возраста 8 лет.

Учитывая, что возраста 55 лет истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность по категории «ребенок-инвалид» установлена ФИО3 после достижения возраста 14 лет, условие об осуществлении истцом опеки над ребенком-инвалидом до достижения им возраста 8 лет не соблюдено, то право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Половниковой В.Н. не возникло.

Рекомендации территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, указанные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО3 рекомендовано обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе обучающихся с умственной отсталостью, не отнесены законом к числу обстоятельств, влекущих возникновение у истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Утверждения истца о соблюдении всех необходимых условий для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не основаны на нормах права.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание отсутствие у истца необходимых условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Половниковой В.Н. (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>