Решение по делу № 4-780/2020 от 09.11.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                          <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении  должностного лица генерального директора ООО «Промэкология» <ФИО2>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 45 Стрелковой дивизии, д. 275, кв. 127, адрес места нахождения юридического лица: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 124Г,

установил:

в отношении генерального директора ООО «Промэкология» <ФИО2> <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган составивший протокол по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ст. 25.12 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение о вызове должностного лица в материалы дела приложено, однако, документов, подтверждающих направление указанного извещения либо его вручения должностному лицу не представлено. Более того, из извещения не следует по какому адресу оно направлено <ФИО2> и направлялось ли оно по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено и соответственно рассмотрено дело.

Однако в поступившем мировому судье протоколе об административном правонарушении в отношении директора ООО «Проэкология» <ФИО2> эти требования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не выполнены, а именно не указана дата рождения привлекаемого к административной ответственности лица. Иные материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении данных сведений не содержат. Таким образом, в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание, судом не может быть установлена личность привлекаемого лица.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако из представленных материалов не следует, что копия протокола об административном правонарушении была направлена лицу, в отношении которого составлен протокол, сведений об обратном суду не представлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении, директору ООО «Промэкология» вменяется совершение нарушения законодательства о социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно нарушение п. 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 294.

Пунктом 7 указанного Положения, определено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Объективная сторона состава правонарушения состоит в непредставлении в установленный срок недостающих документов и сведений, на основании полученного (врученного) извещения о представлении недостающих документов или сведений.

Из протокола следует, что извещение направлено в адрес страховщика <ДАТА5>  (реестр <НОМЕР> от <ДАТА5>), однако из представленного реестра не представляется возможным определить, что именно было направлено во вложении «з/п».

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми.

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми обязанность по доказыванию виновности лица в совершении административного правонарушения возложена на орган (должностное лицо), составивший протокол об административном правонарушении, с целью полноты исследования всех обстоятельств дела и соблюдения сроков рассмотрения дела об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ), считаю, что данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, составивший протокол, поскольку неполнота представленных материалов является существенной и не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также препятствуют принятию судом законного и обоснованного решения в отношении допустившего правонарушение лица.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП   РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, другие материалы дела в отношении должностного лица генерального директора ООО «Промэкология» <ФИО2> в филиал <НОМЕР> ГУ ВРО Фонд социального страхования РФ (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2) для устранения недостатков.

 Мировой судья                                                               <ФИО1>