Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-196/2023 от 15.09.2023

Судья Купальцева Е.В.         Дело № 7-196/2023                  УИД: 22RS0065-02-2023-004457-61

№ 12-211/2023 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

11 октября 2023 года г.Барнаул

    Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.В.В. на определение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 23 августа 2023 года о возвращении жалобы Г.В.В. на отказ главы администрации Индустриального района г.Барнаула Летягина Д.П. от 11 мая 2023 года в удовлетворении жалобы на определение от 11 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Декоратор» по части 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

установил:

Г.В.В. 30 марта 2023 года обратился в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края № 46-ЗС), в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>»), ссылаясь на то, что последним не осуществлены очистка от снега, посыпание песком или реагентом <адрес>, проезд мимо участков *** в период с 6 марта 2023 года по 30 марта 2023 года, тогда как выпал снег, на дорогах образовались снежные заносы, наблюдаются гололедные явления.

11 апреля 2023 года заместителем председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г.Барнаула Дубининой К.П. в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Г.В.В. по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа – <адрес>, ответственность за которое предусмотрена статьей 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС, отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20 апреля 2023 года Г.В.В. на данное определение подана жалоба в администрацию Индустриального района, в которой поставлен вопрос об отмене определения от 11 апреля 203 года, вынесении постановления с учетов доказательств, приложенных к жалобе.

11 мая 2023 года главой администрации Индустриального района г.Барнаула Летягиным Д.П. на указанную жалобу дан ответ, в котором указано на вынесение 11 апреля 2023 года по заявлению Г.В.В. определения об отказе в возбуждении в отношении СНТ «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Дополнительно разъяснено, что деятельность СНТ «<данные изъяты>» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который не допускает вмешательства органов местного самоуправления в работу правлений садоводческих объединений, ревизионных комиссий, решения общего собрания членов данных объединений, что исключает проведение контрольных мероприятий. Несвоевременная уборка снега на территории СНТ не влечет наступление административной ответственности, предусмотренной статьей 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС.

Г.В.В. 19 июля 2023 года обратился в суд с жалобой на отказ в удовлетворении его жалобы, поданной 20 апреля 2023 года на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года, указывая на то, что им приведены достаточные данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС, к жалобе приложены фото- и видео доказательства, однако уполномоченным должностным лицом мер к всестороннему и полному установлению обстоятельств деяния не принято, очевидцы не опрошены, оценка дополнительно представленным доказательствам не дана, мотивированное решение по жалобе не направлено.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 23 августа 2023 года жалоба возвращена.

Г.В.В. 28 августа 2023 года обратился с жалобой в Алтайский краевой суд, в которой просит об отмене определения, ссылаясь то, что обращение не подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), так как содержало данные о совершенном административном правонарушении. Поскольку определение, вынесенное по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Г.В.В. не получал, срок на подачу жалобы не является пропущенным.

В судебное заседание Г.В.В., представитель СНТ «<данные изъяты>», извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Проверив материалы настоящего дела, материалы по обращению, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены определения судьи не нахожу.

Возвращая жалобу, судья районного суда исходил из того, что определение администрации Индустриального района г.Барнаула об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года получено Г.В.В. 19 апреля 2023 года, ответ на его жалобу от 20 апреля 2023 года, поданную в администрацию Индустриального района г.Барнаула, дан 11 мая 2023 года, получен заявителем в эту же дату по электронной почте, жалоба в суд подана 19 июля 2023 года, то есть по истечении срока обжалования, и не содержит ходатайства о его восстановлении.

Поводов не согласиться с выводами судьи не имеется.

Согласно части 1 статьи 27 Закона Алтайского края № 37-ЗС ненадлежащая уборка территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе неосуществление очистки от листвы, порубочных остатков деревьев и других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение мусора, золы (золошлаковых отходов), сухой травы, грунта, твердого топлива и строительных материалов на территориях общего пользования, вне специально отведенных мест, вынос грязи, грунта с территории строительной площадки, мест выполнения земляных, ремонтных и иных работ на территорию общего пользования, в том числе с помощью машин, механизмов и иной техники, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, Г.В.В. оспорен отказ в удовлетворении его жалобы, поданной 20 апреля 2023 года в администрацию Индустриального района г.Барнаула на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Декоратор» по части 1 статьи 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», который выражен в форме ответа. В соответствии с положениями статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба вышестоящему должностному лицу подлежала подаче на бумажном носителе, ответ на такую жалобу дан 11 мая 2023 года.

Из этого ответа усматривается, что жалоба от 20 апреля 2023 года об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2023 года оставлена без удовлетворения по существу. Указано, что ранее поданное обращение Г.В.В. было рассмотрено в установленном порядке, в связи с отсутствием события правонарушения вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Дополнительно разъяснено об отсутствии у органов местного самоуправления контрольных полномочий в отношении органов управления садоводческим объединением.

Таким образом, посредством данного ответа фактически отказано в удовлетворении жалобы, поданной вышестоящему должностному лицу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В этой связи непринятие вышестоящим должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы решения, как это предусмотрено частью 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключает оценки правомерности такого ответа по правилам главы 30 названного Кодекса.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с положениями статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (часть 1).

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3).

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 той же статьи).

Как следует из материалов дела, включая ответ администрации Индустриального района г.Барнаула от 4 октября 2023 года, представленный Г.В.В. скриншот электронной почты и вложения, ответ получен заявителем 11 мая 2023 года посредством электронной почты с адреса администрации района zalob2@ind.barnaul-adm.ru на адрес, указанный в обращении, <адрес>

Таким образом, срок на подачу жалобы в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 21 мая 2023 года.

Жалоба подана 19 июля 2023 года с пропуском срока и не содержала ходатайства о восстановлении такового, в связи с чем обоснованно возвращена.

Принятие оспариваемого решения в форме ответа на обращение не влечет изменение сроков оспаривания такого ответа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения судьи районного суда не имеется.

При этом Г.В.В. не лишен возможности обращения в суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование с приведением уважительных причин пропуска срока.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 23 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу Г.В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В.Титова