Решение по делу № 5-409/2021 от 19.08.2021

УИД 11MS0048-01-2021-001245-04

№ 313/ФН                                                                                                      Дело № 5 - 409/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2021 года                                                                                              с. Койгородок

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Шевченко Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа», ИНН 1111003055, ОГРН 1111109000474, расположенного по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п. Подзь, ул. Садовая, д.1, кв.2, ранее не привлекавшегося к аналогичной административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 313/ФН от 06.07.2021, составленному государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора по Республике Коми и Мурманской области, ООО «Альфа» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки, а именно в срок до 00 часов 01 минуты 20.05.2021 не представило документы и информацию, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки по запросу. Своим бездействием ООО «Альфа» совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела законный представитель или защитник ООО «Альфа» не присутствовали, телеграмма о судебном извещении на 19.08.2021 не доставлена по причине отсутствия данной организации по указанному адресу. Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми (далее по тексту Управление) № 328 от 13.04.2021  на основании мотивированного представления должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 12.04.2021 № 04/2516 о факте перевозки и вывоза ООО «Альфа» посредством привлечения в качестве перевозчика ИП <ФИО1> с территории п. Подзь Койгородского района Республики Коми в г. Киров Кировской области подкарантинной продукции (пиломатериала хвойных пород в поличестве 46,5 куб.м.), выявленного 31.03.2021, в отношении ООО «Альфа» назначена внеплановая документарная проверка сроком проведения с 14 апреля 2012 года по 19.05.2021 (с учетом изменений, внесенных распоряжением от 28.04.2021 № 361).

В адрес общества по месту его нахождения направлена копия этого распоряжения и запрос от 14.04.2021 N 3506 о представлении в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса документов, необходимых для проведения проверки.

Однако в указанный срок документы, указанные в запросе и необходимые для проведения проверки, обществом в Управление не представлены, направленный по почте запрос не получен.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конверт с копией распоряжения и запросом, направленный по месту регистрации юридического лица - ООО «Альфа» возвращен 19.05.2021.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац второй части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что ООО «Альфа» не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места своего нахождения, что повлекло непредставление документов, необходимых для проведения проверки, в установленный срок до 19.05.2021, суд приходит к выводу о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Альфа» административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, представлением об организации внеплановой документарной проверки от 09.04.2021; рапортом государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Республике Коми; материалами проверки по факту перевозки лесопродукции, принадлежащей ООО «Альфа» в отсутствие карантинного сертификата; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 13.04.2021 № 328; распоряжением о внесении изменений от 28.04.2021 № 361; запросом о представлении документов, необходимых для проведения проверки; возвратным конвертом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфа»; материалами внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Альфа», иными доказательствами, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ООО «Альфа» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Альфа» относится к категории "микропредприятие". В ходе рассмотрения дела причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба в результате действия должностного лица не установлено, в связи с чем мировой судья считает необходимым заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «Альфа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.И. Шевченко