Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2019 ~ М-361/2019 от 11.07.2019

Дело № 2-414/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года гор. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.

с участием

представителя истца – помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедевой Т.В.,

представителя ответчиков Афанасьевой Л.А. и Афанасьева Н.И. – Афанасьева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Афанасьевой Л.А, Афанасьеву Н.И, Обществу с ограниченной ответственностью «Ростекс» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области (далее по тексту Прокурор, Прокурор района), действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации и обратился в суд с иском к Афанасьевой Л.А. о возложении обязанности выполнить определенные действия, обосновав его следующими обстоятельствами.

На территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области находится рыбохозяйственный водоем – река Эльма, являющаяся правым притоком реки Волги. На государственном водном кадастре данный водный объект не состоит, однако согласно постановлению Правительства РФ от 14.11.2006 года №640 река Эльма является объектом, подлежащим региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

Прокуратурой района выявлены факты изменения берегов и русла реки Эльмы. Так, рядом с домом №6 по ул. Заречная в д. Щекотиха (на реке Эльме) имеется сооружение в виде земляной плотины с водопропускным устройством из фундаментных блоков и дорожных плит. Кроме того, с использованием экскаватора проведены земляные работы по выкапыванию пруда на прилегающем к руслу реки вышеуказанном земельном участке.

25.04.2019 года проведено комиссионное обследование реки Эльма, в результате которого также подтверждено, что на участке русла указанной реки возведена самовольная постройка в виде земляной плотины с водопропускным устройством из фундаментных блоков и бетонных плит. В реестре гидротехнических сооружений указанная земляная плотина отсутствует, ее назначение установить в ходе осмотра не удалось. Указанное сооружение создает подпор водного объекта, в результате которого образуется запруда. По результатам обследования Комиссия пришла к следующим выводам: сооружение является опасным объектом, не являющимся гидротехническим сооружением, однако создающим подпор водного объекта. Захламление и засорение элементами бетонных конструкций водного объекта влечет изменение естественного состояния водного объекта и несет угрозу как окружающей среде, так и негативного воздействия вод на прилегающую территорию. Дальнейшая эксплуатация данного объекта нецелесообразна; необходимо в кратчайшие сроки ликвидировать данный объект.

В ходе прокурорской проверки установлено, что инициатором проведения земляных работ на земельном участке, прилегающем к земельному участку по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, д. Щекотиха, ул. Заречная, дом №6 и возведение земляной платины на участке русла реки Эльма являлась Афанасьева Л.А. Данное обстоятельство подтверждается договором подряда от 27.06.2018 года и определением Пучежского районного суда Ивановской области от 11.04.2019 года об утверждении мирового соглашения.

При этом каких-либо разрешений, как на возведение плотины, так и на проведение земляных работ по выкапыванию пруда Афанасьевой Л.А. уполномоченным органом не выдавалось. Таким образом, выполненные работы имели произвольный характер, а возведенное на реке сооружение является самовольной постройкой.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов Российской Федерации в части пользования водным объектом, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и безопасность проживания.

Одним из способов защиты нарушенных прав является восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом ( ст. 12 ГК РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил суд:

- обязать Афанасьеву Л.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию реки Эльма в районе земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, д. Щекотиха, ул. Заречная, дом №6, путем полного демонтажа самовольной постройки в виде земляной плотины с водопропускным устройством из фундаментных блоков и бетонных плит;

- обязать Афанасьеву Л.А. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести земляные работы в районе земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, д. Щекотиха, ул. Заречная, дом №6 по выравниванию поверхности на берегу реки Эльма и приведению его в первоначальное состояние.

Определением суда от 12.08.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО « Ростекс».

Определением суда от 29.08.2019 года по ходатайству Прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечен Афанасьев Н.И.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, в части второго из заявленных требований, окончательно Прокурор сформулировал их следующим образом: обязать Афанасьеву Л.А. и Афанасьева Н.И. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести земляные работы по выравниванию поверхности берегов реки Эльма и приведению их в первоначальное состояние в районе земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, д. Щекотиха, ул. Заречная, дом № 6.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева Т.В. пояснила, что поддерживает уточненные исковые требования только к Афанасьевой Л.А. и Афанасьеву Н.И., полагая, что обязанность по демонтажу плотины и выравниванию береговой территории должна быть возложена на них солидарно. Заявленные требования к ООО «Ростекс» не поддерживает, полагая указанное Общество ненадлежащим ответчиком, поскольку инициатором заключения договора подряда по строительству дороги через реку Эльма являлась именно вторая сторона, то есть заказчик Афанасьева Л.А. Именно она изъявила желание осуществить определенные работы в отношении водного объекта и земельного участка для строительства удобных подъездных путей к принадлежащему ей участку №6. При этом ее не остановило ни то, что дорога будет проходить через водный объект, ни то, что никаких разрешений на проведение данных работ у нее нет, ни то, что само строительство и земляные работы будут проходить на чужом земельном участке. Таким образом, Афанасьева Л.А. должна нести гражданскую ответственность за свои противоправные действия, в том числе путем устранения всех последствий совершенного. Афанасьев Н.И. является супругом Афанасьевой Л.А., в момент возведения плотины проживал в д. Щекотиха и лично участвовал в проведении земляных работ. Данные обстоятельства зафиксированы как в материалах проверки государственных органов, так и в судебных решениях. В связи с чем, Афанасьев Н.И. также является лицом, ответственным за возведение самовольного сооружения и незаконное проведение земляных работ в акватории реки Эльмы. Тот факт, что супруги Афанасьевы от лица Афанасьевой Л.А. заключили с ООО « Ростекс» договор подряда на строительство дороги через устье реки, не отменяет и не перекладывает их ответственности за совершенное на указанное Общество, так как в данном случае все действия ООО «Ростекс» являются следствием воли и желания супругов Афанасьевых, то есть способом воплощения задуманных именно ими идей. В связи с чем, помощник прокурора просила удовлетворить заявленные исковые требования к Афанасьевым Л.А. и Н.И., к ООО « Ростекс» – отказать.

В судебное заседание ответчик Афанасьев Н.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с занятостью на работе не явился.

Ранее в судебном заседании пояснял, что ему известно о том, что в районе дома №6 по ул. Заречной в деревне Щекотиха Юрьевецкого района находится пруд. Однако данный пруд находится там более 10 лет, кем и когда он был создан ему доподлинно не известно, однако по имеющейся у него информации, пруд был выкопан по заданию прежнего главы района Соколова А.А. в противопожарных целях. Он лично какие-либо земляные работы по выкапыванию данного пруда не проводил, специальной техники, в том числе экскаватора необходимой мощности, в собственности у него нет. У него есть небольшой трактор, но он предназначен исключительно для уборки мусора, выкопать при помощи него пруд просто невозможно. Ему известно, что летом 2018 года на данном участке осуществлялось строительство дороги для доступа к вышеуказанному домовладению №6. Работы выполнялись компанией ООО « Ростекс» по договору подряда. Заказала эти работы его супруга, найдя ООО « Ростекс» через объявления в сети Интернет. С ее слов, данная организация обязалась оформить всю разрешительную документацию и только после этого приступить к выполнению работ по прокладке дороги. При этом, как такового гидротехнического сооружения (дамбы) на данном участке не существует, там лишь установлено несколько бетонных блоков, на которые проложены бетонные плиты, которые на скорость водотока реки никоим образом не повлияли, никакого заболачивания местности и подтопления домов вследствие этого не произошло, и произойти не могло. Поднятие уровня воды в данном месте обусловлено исключительно только таянием снегов. Напротив, жители деревни очень довольны тем, что появилась удобная дорога через реку.

Ответчик Афанасьева Л.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов Афанасьеву И.С.

Представитель Афанасьева Н.И. и Афанасьевой Л.А.по доверенности Афанасьев И.С.в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что Афанасьев Н.И. является ненадлежащим ответчиком. 01.11.2018 года Афанасьев Н.И. вызывался для дачи объяснений в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области, где государственный инспектор Романов С.А. ввел его в заблуждение, заставив дать объяснения о том, что именно он возвел спорную плотину на реке Эльма, пообещав, что после того, как Афанасьев Н.И. заплатит назначенный им ( Романовым С.А.) штраф, проблем у него больше не будет. Именно поэтому Афанасьев и заплатил штраф по выписанным ему постановлениям. Однако Романов С.А. направил информацию о существовании плотины во все возможные государственные и муниципальные органы: в Службу государственного строительного надзора, Администрацию Юрьевецкого муниципального района, откуда она также попала в Управление Росреестра по Ивановской области, природоохранному прокурору и прокурору Юрьевецкого района Ивановской области. В результате последовали бесконечные проверки и предписания. В то же время Афанасьев Н.И. собственником земельного участка №6 по ул. Заречной д. Щекотиха Юрьевецкого района Ивановской области не является, собственником данного участка является его супруга. О том, что проводятся данные работы, Афанасьев Н.И. вообще не знал, фактически проживая в это время в г. Москве. Доводы искового заявления о том, что Афанасьев Н.И. на своем экскаваторе осуществлял работы по выкапыванию пруда, являются бездоказательными, поскольку, хотя у него и есть небольшой трактор для работы на приусадебном участке, однако он небольшой, используется исключительно для уборки мусора, его мощности не хватило бы для выкапывания пруда. В данном случае представитель ответчиков полагал, что вся ответственность по иску должна быть возложена на ООО «Ростекс». Так, согласно заключенного между Афанасьевой Л.А. и ООО «Ростекс» договору, представители Общества обязались согласовать всю разрешительную документацию на прокладку дороги через устье реки Эльма в соответствующих уполномоченных органах. При этом строительные работы должны были быть произведены в рамках действующего законодательства, в соответствии с техническими нормами и правилами. Поскольку работники ООО «Ростекс» приступили к прокладке дороги через реку, то Афанасьева Л.А. предположила, что вся разрешительная документация у них уже оформлена. Узнав, что Общество проводит работы в нарушение требований закона, Афанасьева Л.А. обратилась в суд с иском о расторжении заключенного между ней и ООО «Ростекс» договора, попросив Общество привести русло реки и береговой полосы в первоначальное состояние. В результате судебного процесса с Обществом было заключено мировое соглашения (фактически на условиях признания иска), согласно которому ООО «Ростекс» обязалось разобрать дорогу и восстановить береговую полосу реки. В связи с тем, что условия мирового соглашения до настоящего времени ООО «Ростекс» не выполнены, Афанасьевой Л.А. получен исполнительный лист и в ближайшее время будет предъявлен к исполнению в службу судебных приставов-исполнителей. Дополнительно представитель ответчиков обратил внимание суда на то обстоятельство, что заявленные Прокурором требования являются неясными и не конкретными: не ясно в какой именно части реки Эльма находится спорная запруда; не понятно, какая по протяженности территория берега реки, и в каком конкретно месте подлежит восстановлению; требует уточнения и формулировка «привести в первоначальное состояние», так как запруда на этом участке реке Эльма существует много лет, устье реки изменилось и вызывает затруднение как именно определять «прежнее состояние».

Представители третьих лиц - Администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее Администрация поселения), Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее Администрация района), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежавшим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, в суд не явились.

Представители третьего лица - Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее Департамент, Департамент природных ресурсов), извещенные о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участие, полагали заявленные исковые требования законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки ЕГРН от 05 февраля 2019 года следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером …. по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, д. Щекотиха, ул. Заречная, дом 6 является Афанасьева Людмила Анатольевна (государственная регистрация права 37-37-14/01/2009-226 от 27.02.2009 года).

На данном земельном участке расположено домовладение, в котором Афанасьева Л.А. зарегистрирована и проживает. В этом же домовладении зарегистрирован ее супруг Афанасьев Н.И.

Вблизи домовладения Афанасьевым протекает река Эльма, проход на которую возможен для ответчиков через прилагающий к их земельному участку земельный участок с кадастровым номером - …. (через который протекает река), государственная собственность на который не разграничена.

Согласно сведениям, полученным из ФГБУ «Главрыбвод» (письмо от 26.12.2018 года №175), река Эльма представляет собой рыбохозяйственный водоем, является правым притоком реки Волга (Горьковское водохранилище). Протекает в Юрьевецком районе Ивановской области. Общая протяженность реки 10 километров. В устьевой части реки Эльма в весенне-нерестовые период возможен заход судака, карпа, язя, линя. Нагул рыбы происходит по всей акватории водоема. Через него проходят миграционные пути взрослых рыб, идущих на нерест верховья реки и скат молоди. Рыба зимует в наиболее глубоководной части реки. Реке Эльма присвоена категория – первая рыбохозяйственная.

Из дела следует, что 01.11.2018 года специалистом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее Департамент) проведён осмотр реки Эльма, по результатам которого составлен акт №15. В ходе выезда и осмотра установлено, что Афанасьевым Н.И. с помощью экскаватора на земельном участке с кадастровым номером …., прилегающем к зелёному участку №6 по ул. Заречной д. Щекотиха Юрьевецкого района Ивановской области проведены земляные работы с целью выкапывания пруда путем изменения берегов реки Эльма, впадающей в реку Волга. Вместе с тем, данные действия привели к организации отвалов размываемых грунтов на берегу реки Эльма. Кроме того, указанным лицом на реке Эльма самовольно была построена дамба (гидротехническое сооружение из бетонных блоков, грунта и т.д.), что привело к заболачиванию. В ходе опроса жителей д. Щекотиха установлено, что жители опасаются подтопления территории деревни в весенний паводковый период.

07.11.2018 года акватория реки Эльмы была также осмотрена Службой государственного строительного надзора Ивановской области ( далее Служба). В ходе проведенной выездной проверки подтверждено, что на данной реке выполнено инженерное сооружение в виде земляной плотины с водопропускным устройством из фундаментных блоков и дорожных плит. При этом выше плотины образовался пруд, а через плотину и водопропускное устройство проложена грунтовая дорога для подъезда к домовладению №6 по ул. Заречной д. Щекотиха Юрьевецкого района Ивановской области. Разрешение на строительство инженерного сооружения у собственника вышеуказанного земельного участка отсутствует.

24 января 2019 года Администрацией Юрьевецкого муниципального района Ивановской области на основании распоряжения от 06.12.2018 года №749 организована внеплановая выездная проверка реки Эльма и прилегающего к ней земельного участка. В ходе проверки установлено, что Афанасьев Н.И. в деревне Щекотиха Юрьевецкого района Ивановской области, за домом №6 по ул. Заречной через реку Эльма устроил земляной вал, покрытый плитами, ориентировочной площадью (3,6 х 32,8) 118 кв. метров, выше плотины находится пруд, ориентировочной площадью 743 кв. метра. По берегам пруда виднеются грунтовые срезы, которые говорят о том, что русло реки Эльма было изменено с помощью специальной техники. Таким образом, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка ориентировочной площадью 861 кв. метра, прилегающего к земельному участку за домом №6 по ул. Заречной д. Щекотиха Юрьевецкого района Ивановской области.

Постановлением Департамента природных ресурсов от 16.11.2018 года № 03-05/07-18/8 Афанасьев Н.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ – нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта. Афанасьеву Н.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением Департамента природных ресурсов от 16.11.2018 года № 03-05/07-17/8 Афанасьев Н.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

Из вышеуказанных постановлений следует, что в ходе проведенного административного расследования старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов Романовым С.А. установлено, что в период времени с конца августа по начала сентября 2018 года в дневное время суток гражданином Афанасьевым Н.И. с помощью экскаватора на земельном участке с кадастровым номером …, прилегающем к земельному участку за домом №6 по ул. Заречной деревни Щекотиха Юрьевецкого района, проведены земляные работы с целью выкапывания пруда путем изменения берегов реки Эльма, впадающей в реку Волга, а также по созданию гидротехнического сооружения ( дамбы) на реке Эльма из бетонных плит, грунта. В результате проведения работ часть вынимаемого грунта была складирована на берегу реки.

Из объяснений от 07.11.2018 года Афанасьева Н.И., следовало, что вышеуказанные работы проведены именно им. При этом разрешительных документов, а именно решения о предоставлении данного объекта реки Эльма или ее части в пользование с целью изменения дна и берегов, он не получал.

Одновременно с принятием вышеуказанных постановлений в адрес Афанасьева Н.И. вынесено два предписания об устранении выявленных нарушений №03-05/07-17/18 и №03-05/07-18/18, в которых помимо прочего Афанасьеву Н.И. предписано:

- провести земляные работы по разбору и ликвидации самовольно построенного им гидротехнического сооружения (дамбы) на реке Эльма, а именно в районе земельного участка с кадастровым номером …., прилегающего к земельному участку за домом №6 по ул. Заречной д Щекотиха Юрьевецкого района Ивановской области. Срок исполнения - 17.12.2018 года.

- провести земляные работы по выравниванию поверхности берегов реки Эльма, где располагается самовольно построенное Афанасьевым Н.И. гидротехническое сооружение ( дамба) и привести берега реки Эльма в первоначальное состояние. Срок исполнения - 17.12.2018 года.

Вышеуказанные постановления от 16.11.2018 года № 03-05/07-17/8 и № 03-05/07-18/8 Афанасьевым Н.И. не обжаловались, назначенные по ним административные штрафы оплачены в полном объеме, что подтверждается представленными квитанциями ( том 1 л.л.д.57).

18.12.2018 года специалистами Департамента природных ресурсов в ходе проведённой выездной проверки установлено, что по состоянию на 17.12.2018 года Афанасьевым Н.И. выданные предписания от 16.11.2018 года не исполнены. В связи с чем, Департаментом природных ресурсов в отношении Афанасьева Н.И. составлены протоколы об административном правонарушении № 03-05/07-18/18 от 21.12.2018 года и № 03-05/07-18/18 от 21.12.2018 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые были им обжалованы в мировой суд.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Пучежского судебного района Ивановской области от 14 марта 2019 года по делам №5-26/19 и №5-27/19 Афанасьев Н.И. был признан виновным в совершении административных правонарушений по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначены административные штрафы за каждое из совершенных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях мировым судьей установлено, что указанные в предписаниях от 16.11.2018 года земляные работы осуществлялись Афанасьевым Н.И. на земельном участке площадью 861 кв. метр, прилегающем к земельному участку, расположенному за домом №6 по ул. Заречной д. Щекотиха Юрьевецкого района, а не на земельном участке, находящемся в собственности его супруги – Афанасьевой Л.А. На момент получения предписаний Афанасьев Н.И. не оспаривал тот факт, что в период времени с конца августа по начало сентября 2018 года с помощью экскаватора проводил земляные работы с целью выкапывания пруда путем изменения берегов реки Эльма. Не оспаривал Афанасьев Н.И. и тот факт, что указанные земляные работы проводил именно он без получения специального разрешения на пользование водным объектом, то есть самовольно. Доводы о самооговоре Афанасьева Н.И. не нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Вышеуказанные постановления мирового судьи Афанасьевым Н.И. не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что работы по возведению плотины и земляные работы в прибрежной защитной полосе водного объекта проводились Афанасьевым Н.И.

Кроме того, в материалы дела представлен договор подряда на выполнение работ по прокладке дороги от 27.06.2018 года, согласно которому между ООО «Ростекс» с одной стороны и Афанасьевой Л.А. с другой стороны заключен договор, по которому ООО « Ростекс» обязуется выполнить из своих материалов и собственными силами и средствами работы по прокладке дороги к дому №6 по ул. Заречной в д Щекотиха Юрьевецкого района Ивановской области, из бетонных плит и железных труб, чтобы не нарушать экологическую обстановку на данном водном объекте (отсутствие заболачивания) согласно локальной сметы в соответствии с условиями настоящего Договора, а заказчик оплатить обусловленную настоящим Договором цену в размере 35000 рублей.

Согласно п.2.1.5 вышеуказанного Договора вся разрешительная документация по прокладке дороги, а также согласование входит в обязанности Подрядчика. Узаконение данного объекта входит в обязанности заказчика.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 11 апреля 2019 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску Афанасьевой Л.А. к ООО «Ростекс» о взыскании денежных средств и устранении нарушений по договору подряда.

Согласно мировому соглашению ООО «Ростекс» обязуется демонтировать возведенный объект, расположенный по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, д. Щекотиха, ул. Заречная, д.6, а также привести прилегающую территорию в исходное состояние.

Изучив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что инициатором и заказчиком работ по установке фундаментных блоков и бетонных плит через устье реки Эльма являлась Афанасьева Л.А., ею были оплачены указанные работы.

В соответствии с ч.5 ст. 10 ГК РФ предполагается добросовестность и разумность действий участников гражданских правоотношений.

В то же время, заключая договор на прокладку дороги через устье реки, на чужом земельном участке, до получения необходимых для проведения этих работ разрешений, суд приходит к выводу, что Афанасьева Л.А. как участник спорных правоотношений должна была осознавать необходимость предварительного правового оформления заказанных ею подрядных работ. Более того, согласно общедоступной информации содержащейся в сети Интернет на официальном сайте Налоговой инспекции, ООО «Ростекс» не занимается какими-либо видами строительных работ, основной вид деятельности данного Общества - оптовая торговля непроизводственными потребительскими товарами. Таким образом, заключая вышеуказанный договор подряда, Афанасьева Л.А. как участник гражданских правоотношений действовала в нарушение принципов разумности и добросовестности.

В этой связи доводы представителя ответчиков о том, что именно ООО «Ростекс» является надлежащим ответчиком и именно оно обязано демонтировать плотину и устранить земляные навалы на берегу реки, являются несостоятельными. В данном случае ООО «Ростекс» действовало по поручению и в интересах именно заказчика Афанасьевой Л.А., фактически являясь способом осуществления последней задуманного ею строительства.

Таким образом, судом установлено, что на реке Эльма летом 2018 года была возведена плотина, состоящая из земляной насыпи, фундаментных блоков и бетонных плит, в результате проведённых земляных работ в зоне защитной полосы данного водного объекта образовались земляные навалы, произошло изменение берегов.

Указанные земляные работы, а также строительство плотины было инициировано, организовано и осуществлено (в том числе путем привлечения подрядной организацией – ООО « Ростекс») супругами Афанасьевыми Л.А. и Н.И, проживавшими на тот момент в домовладении №6, расположенном на смежном от реки земельном участке.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая вышеуказанные положения закона относительно рассматриваемых спорных правоотношений, суд отмечает, что строительство плотины произведено супругами Афанасьевыми на не предоставленном им на каком-либо праве земельном участке, без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, при этом каких-либо прав на строительство спорной плотины у них также не имелось.

Из материалов дела также следует, что 25 апреля 2019 года комиссией, с участием представителей Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, ООО « Ивановский региональный проектно-изыскательский центр водного хозяйства « Ивгипроводхоз», отдела водных ресурсов по Ивановской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления, отдела развития и инфраструктуры, экономики и муниципального контроля администрации Юрьевецкого муниципального района осмотрена земляная насыпь на реке Эльме, по итогам осмотра составлено заключение.

Из данного заключения следует, что самовольная постройка в виде земляной плотины с водопропускным устройством из фундаментных блоков и бетонных плит находится на участке русла реки Эльма. Во время проведения обследования было зафиксировано частичное обрушение сооружения вследствие размыва. В реестре гидротехнических сооружений данная земляная плотина отсутствует. При прохождении паводков низкой обеспеченности в результате сформировавшегося на русле реки подпора есть вероятность затопления территории, в том числе жилых домов и придомовых угодий. Также высока вероятность полного разрушения указанного сооружения за счет воздействия вод. Существующее состояние сооружения создает опасность жизни и здоровью людей, осуществляющих проход по данному сооружению.

Таким образом, из комиссионного обследования возведённой плотины следует, что поскольку ее сохранение создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, ее сохранение и признание за кем-либо права собственности на нее исключается.

Более того, возведение земляной плотины в устье реки, изменение берегов и образование в акватории реки насыпей размываемого грунта противоречит природоохранному законодательству Российской Федерации, нарушает режим пользования водным объектом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВКРФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Исключения установлены пунктом 2 ст. 8 ВК РФ, согласно которым пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу положений статьи 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретаются, в том числе физическими лицами, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Договоры водопользования заключаются в целях:

-забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 ВК РФ;

- использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

- производства электрической энергии без забора(изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В остальных случаях, предусмотренных ч.3 ст. 11 ВК РФ пользование водными объектами осуществляется на основании решений о предоставлении их в пользование, в том числе для целей строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.

Анализирую вышеуказанные правовые нормы относительно обстоятельств рассматриваемого дела, суд отмечает, что у Афанасьевых Н.И. и Л.А. отсутствовали заключенные договоры водопользования рекой Эльмой. Равно как не представлено ими доказательств о наличии разрешений уполномоченных органов на предоставлении их в пользование.

В соответствии с пунктом 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земель береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая линия) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования соответствует двадцати метрам, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч.1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Из постановления Администрации Ивановской области от 16 декабря 2004 года №107-па «Об установлении минимальных размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории Ивановской области» следует, что минимальная ширина водоохранной зоны реки Эльма составляет 50 метров.

Согласно правилам использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Юрьевецкого муниципального района, для личных нужд, утвержденных решением Совета Юрьевецкого муниципального района от 16.03.2018 года №147, при использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд запрещается, в том числе:

- производить на береговой полосе водных объектов общего пользования строительные работы, работы по добыче полезных ископаемых, землеройные и другие работы, нарушающие почвенно-растительные и околоводные экосистемы;

- допускать действия, нарушающие права и законные интересы граждан или наносящие вред состоянию водных объектов, объектам животного и растительного мира.

В соответствии с п.2 ч.17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежной защитной полосы запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании следующих принципов:

- соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и ( или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

- презумция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, применительно к рассматриваемому делу суд приходит к выводу, что размещение земли (размываемых грунтов) в пределах водоохранной зоны реки, а тем более на ее береговой полосе, запрещается. В связи с чем, исковые требование Прокурора в части обязывающей Афанасьевых Н.И. и Л.А. восстановить берега реки Эльмы, в том числе путем ликвидации навалов грунта, являются законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Принимая во внимание, что предмет спора является неделимым и предполагает одновременное совершение действий, как по демонтажу плотины, так и по приведению берегов реки Эльма в первоначальное состояние, суд полагает возможным определить солидарную ответственность для ответчиков Афанасьевых.

При рассмотрении дела, судом оценивался довод представителя ответчиков Афанасьевых, указывающего на наличие земляной запруды на данном участке реки задолго до проведения земляных работ в 2018 году.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение вышеуказанного положения закона ответчиками достоверных и убедительных доказательств существования плотины, затрудняющей водоток реки Эльмы до 2018 года, не представлено. Имеющиеся в материалах дела фотографии с публичной кадастровой карты суд не может признать таковыми доказательствами, поскольку на них невозможно установить наличие либо отсутствие запруды, плотины либо иного гидротехнического сооружения на спорной части устья реки Эльма.

Допрошенные в судебном заседании свидетели З. и С., являющиеся местными жителями и длительное время проживающие в д. Щекотиха, также подтвердить указанных обстоятельств не смогли, пояснив напротив о том, что ранее в этом месте реки Эльмы каких-либо плотин не было, просто текла река. Бетонные плиты в устье реки были положены лишь около года назад, как они там оказались им не известно.

Из показаний свидетелей В. и В. также следует, что около двух лет назад они купили дом под дачу по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, д. Щекотиха, ул. Садовая, д.3. В деревне Щекотиха протекала небольшая, неглубокая речка Эльма. Их ребенок летом купался в этой речке. Речка текла быстро, каких-либо препятствий на ней не было. Однако в августе 2018 года сзади соседнего дома Афанасьевых начались земляные работы по созданию насыпи на реке. После того, как Афанасьевыми была создана запруда и проложены бетонные блоки, течение в реке пропало, вода встала, произошло заболачивание близь лежащей местности. Так как течение реки практически прекратилось, то пользоваться речкой, купаться в ней стало практически невозможно.

Из показаний свидетеля П. также следовало, что он как представитель Администрации района участвовал в осмотре реки Эльма в январе 2019 году. Ранее в ноябре 2018 года он вместе с представителями Департамента природных ресурсов также осматривал эту местность. На реке была установлена железобетонная конструкция, через которую проложена дорога. За незаконное строительство Афанасьев Н.И. был привлечен Департаментом к административной ответственности, ему было предписано убрать плотину и образовавшиеся навалы земли на берегу. Однако при осмотре в январе 2019 года визуально было установлено, что все осталось по прежнему.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно в результате работ, проведенных ответчиками Афанасьевыми в 2018 году, на реке Эльме образовалась такая плотина, которая стала препятствовать водотоку в указанной реке, чем создалась угроза заболачивания территории, подтопления домов в паводковой период. Более того, учитывая, что данная река впадает в Волгу, является рыбохозяйственной, уменьшение в ней водотока, изменение ее берегов, может негативным образом сказаться на нересте рыбы, привести к нарушению в целом экосистемы водного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияпрокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерация, к Афанасьевой Л.А, Афанасьеву Н.И, о возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать в солидарном порядке Афанасьеву Л.А. и Афанасьева Н.И. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить акваторию реки Эльма в районе земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, деревня Щекотиха, улица Заречная, дом №6 путем полного демонтажа самовольной постройки в виде земляной плотины с водопропускным устройством из фундаментных блоков и бетонных плит.

Обязать в солидарном порядке Афанасьеву Л.А. и Афанасьева Н.И. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести земельные работы по выравниванию поверхности берегов реки Эльма и приведению их в первоначальное состояние в районе земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: Ивановская область, Юрьевецкий район, деревня Щекотиха, улица Заречная, дом №6.

В удовлетворении исковых требований прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Ростекс» о возложении обязанности выполнить определенные действия отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2019 года

Председательствующий судья: