Решение по делу № 5-420/2014 от 30.05.2014

Дело № 5-420/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2014 года                                                                                              город Аткарск

Мировой судья судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области Фролова О.Ф.,

при секретаре Курочкиной Г.И.,

с участием прокурора Вдовенко А.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации ***ого муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Владимирова А.В. *** года рождения, проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Аткарского района Саратовской области проверки 13 мая 2014 года установлено, что на официальном сайте ***ого муниципального образования отсутствует информация, предусмотренная                   ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого  и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

В судебное заседание, назначенное на 30 мая 2014 года на 15 часов 20 минут,  глава администрации ***ого муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Владимиров В.А. не явился, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признает полностью.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,  если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Владимиров В.А. извещен о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом. От Владимирова В.А. поступило ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с этим мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Владимирова В.А.

Выслушав заключение прокурора Вдовенко А.Г., полагавшего вину Владимирова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ установленной, исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и вина Владимирова А.В. в его совершении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Аткарского района Саратовской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ от 14 мая 2014 года в отношении Владимирова А.В.;  

- актом проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей от 13 мая 2014 года;

- решением совета депутатов первого созыва Аткарского муниципального района от 08.10.2013 года № 3 об избрании главы ***ого муниципального образования Владимирова Александра Викторовича;

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится помимо прочего содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектах с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 19 ФЗ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1. о реализации федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

2. о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3. о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4. об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5. о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6.  об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого среднего предпринимательства в пределах их компетенции.

Так, в соответствии с положениями Устава ***ого муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области глава поселения наделен полномочиями издания нормативно-правовых актов и их опубликования (обнародования).

Решением Советов депутатов первого созыва Аткарского муниципального района № 3 от 08.10.2013 года главой ***ого муниципального образования избран Владимиров А.В..

Мировой судья не усматривает оснований не доверять постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, правильность внесенных записей удостоверена подписями должностного лица, в отношении которого они составлены, а также должностных лиц в соответствующих графах.

При принятии решения мировой судья учитывает также, что глава ***ого муниципального образования Владимиров А.В. не представил мировому судье доказательств обжалования им в установленном законом порядке каких-либо действий, бездействий и решений должностных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья находит вину должностного лица - главы ***ого муниципального образования Владимирова А.В. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия должностного лица - главы ***ого муниципального образования Владимирова А.В. по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного должностным лицом, имущественное и финансовое положение должностного лица и все обстоятельства, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Суд считает возможным назначить должностному лицу - главе ***ого  муниципального образования Владимирову А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Владимирова А.В. - главу ***ого муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа. Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с 04601103100) ИНН 6450014678 КПП 645001001 Код ОКТМО 63701000 Номер счета получателя платежа: 40101810300000010010 Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ России по Саратовской области БИК: 046311001 Наименование платежа: административный штраф Код бюджетнойклассификации: 41511690010016000140

Постановление может быть обжаловано в Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: (подпись) О.Ф. Фролова

Согласовано:

Мировой судья                                                                                              О.Ф. Фролова