Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-55/2021 от 09.08.2021

дело № 12-55/2021

21RS0007-01-2021-000365-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Козловка ЧР.     21 сентября 2021 года

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., с участием представителя АО «Агрофирма «Куснар» по доверенности Гавриловой С.В.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Агрофирма «Куснар» - генерального директора АО «Агрофирма «Куснар» Дмитриева А.А. на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Муравьёва А.А. от 07 июня 2021 года № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304, которым юридическое лицо - акционерное общество «Агрофирма «Куснар», ИНН 2107901820, ОГРН 1032137001456, зарегистрированное по адресу: <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <число> руб. и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 07.06.2021 № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304, АО «Агрофирма «Куснар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <число> рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, что является нарушением ст. ст. 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 «Типового положения о системе управления охраной труда», утвержденной приказом Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438 н.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО «Агрофирма «Куснар» Дмитриев А.А. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары ЧР от 21.06.2021 г. жалоба возвращена со всеми приложенными документами заявителю из-за нарушения территориальной подсудности, а также из-за нарушения порядка подачи жалобы – жалоба была подана одновременно на два постановления заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Муравьёва А.А. от 07.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф <число> руб.), и от 08.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2883-И/47-304 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф <число> руб.).

04 августа 2021 года, представитель АО «Агрофирма Куснар» - генеральный директор АО «Агрофирма «Куснар» Дмитриев А.А., обратился в Козловский районный суд ЧР с жалобой на указанное постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Муравьёва А.А. от 07 июня 2021 года № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304, которым юридическое лицо - акционерное общество «Агрофирма «Куснар», ИНН 2107901820, ОГРН 1032137001456, зарегистрированное по адресу: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в которой просил снизить сумму штрафа наложенного на АО «Агрофирма «Куснар».

Одновременно с жалобой, заявителем было подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Муравьёва А.А. от 07.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304, по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф <число> руб.).

Пропуск срока подачи жалобы представитель АО «Агрофирма «Куснар» мотивировал тем, что жалоба на указанное постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Муравьёва А.А. от 07 июня 2021 года № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304, подана несвоевременно в Козловский районный суд Чувашской Республики, т.к. первоначально данная жалоба направлялась заявителем в Ленинский районный суд г. Чебоксары ЧР.

Изучив ходатайство о восстановлении срока обжалования, поступившую жалобу с приложенным к ней материалом, материалы дела об административном правонарушении, представленные органом административной юрисдикции, а также дело об административном правонарушении № 12-47/2021 (обжалование постановления от 08.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2883-И/47-304 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф <число> руб.)), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановления срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Муравьёва А.А. от 07 июня 2021 года № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304,.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления от 07.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304 вручена законному представителю юридического лица - генеральному директору АО «Агрофирма «Куснар» Дмитриеву А.А. в день его вынесения (07.06.2021). В названном постановлении порядок и срок его обжалования разъяснены. Таким образом, установленный законом срок подачи жалобы истекал, с учетом праздничных и выходных дней, 17.06.2021, который являлся рабочим днем, в 24 часа 00 минут.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления (далее по тексту – отчет) № 42991060000047, первоначальная жалоба на указанное постановление, была направлена в Ленинский районный суд г. Чебоксары 15.06.2021 г. Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары ЧР от 21.06.2021 данная жалоба была возвращена, и получена заявителем (отчет № 14897560035124) 30.06.2021 г.

Изучением материалов дела об административном правонарушении № 12-47/2021 (УИД 21RS0007-01-2021-000307-11), отчета № 42991060000054 об отслеживании почтового отправления, следует, что в Козловский районный суд Чувашской Республики заявитель обратился 22.06.2021, с жалобой на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 08.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2883-И/47-304 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф <число> руб.). При этом в указанное время жалоба на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 07.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф <число> руб.), в Козловский районный суд ЧР не поступала.

Впервые жалоба на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 07.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304, по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф <число> руб.), в Козловский районный суд Чувашской Республики поступила 09.08.2021 г., а отправлена была согласно отчета об отслеживании № 42990062000574, только 04.08.2021 г., то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

В ходе рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования и материалов дела об административном правонарушении, от представителя АО «Агрофирма «Куснар» по доверенности - Гавриловой С.В. уважительных причин пропуска срока обжалования данного постановления, суду не представлено.

Установлено, что с момента получения АО «Агрофирма «Куснар» возвращенной жалобы на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 07.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304 из Ленинского районного суда г. Чебоксары – 30.06.2021 г., – и до направления новой исправленной жалобы на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 07.06.2021 г. № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304 в Козловский районный суд Чувашской Республики – 04.08.2021 г., – прошло более месяца.

Доводы представителя заявителя Гавриловой С.В. о том, что в Козловский районный суд Чувашской Республики 22.06.2021 г. было направлено одновременно две жалобы – на каждое из вышеперечисленных постановлений должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, – не нашли своего подтверждения, ни изучением дела № 12-47/2021, ни дополнительно представленными документами стороной заявителя жалобы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не представлено. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой не имеется. Обстоятельства, указанные заявителем, не могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица административного органа подлежит отклонению, а поданная представителем АО «Агрофирма «Куснар», жалоба с пропуском установленного законом срока обжалования, не может быть рассмотрена в порядке ст.ст. 30.1- 30.10 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит возвращению заявителю.

Вместе с тем, отклонение вышеуказанного ходатайства не свидетельствует об ограничении в доступе к правосудию, так как не исключает возможность дальнейшего обжалования постановления органа административной юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, для обжалования постановлений, вступивших в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Ходатайство генерального директора акционерного общества «Агрофирма «Куснар» Дмитриева А.А. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 07.06.2021 № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Агрофирма «Куснар» – отклонить.

Жалобу представителя Акционерного общества «Агрофирма «Куснар» - генерального директора акционерного общества «Агрофирма «Куснар» Дмитриева А.А. на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 07.06.2021 № 21/6-179-21-ИЗ/12-2852-И/47-304 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, возвратить заявителю без рассмотрения.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев