Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-207/2022 от 25.03.2022

Дело № 21-207/2022

Судья: Степанова Н.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Андреева И.А. на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления начальника ИФНС России по г. Чебоксары № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Центр правовой поддержки» Андреева И.А.,

установил:

постановлением начальника ИФНС России по г. Чебоксары № от 6 октября 2021 года руководитель ООО «Центр правовой поддержки» Андреев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

21 января 2022 года на указанное постановление Андреевым И.А. подана жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2022 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Андреев И.А. просит определение суда отменить, удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление должностного лица. Указывает, что фактически копию постановления получил у судебного пристава-исполнителя 17 января 2022 года, выводы суда о получении копии постановления 19 октября 2021 года ничем не подтверждаются, письмо не было получено адресатом, почтовое уведомление с подписью получателя в материалах дела отсутствует, суд не истребовал соответствующие сведения с АО «Почта России». По месту регистрации заявитель не проживает, по месту фактического проживания временную прописку не оформлял. Полагает, что добросовестно пользовался своими правами.

В судебном заседании Андреев И.А. жалобу поддержал, указал, что в уведомлении о вручении почтового отправления не расписывался, судья районного суда данное обстоятельство не проверил, ходатайство об истребовании указанных сведений не рассмотрел.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Отказывая Андрееву И.А. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда в обжалуемом определении указал, что копия постановления была направлена в адрес Андреева И.А. 8 октября 2021 года по месту его регистрации, согласно информации с сайта «Почта России» письмо получено адресатом 19 октября 2021 года. Исходя из указанных данных, судья сделал вывод о том, что жалоба подана Андреевым И.А. 22 января 2022 года за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Вместе с тем с вынесенным по делу определением нельзя согласиться в связи со следующим.

Судья районного суда, признавая, что по настоящему делу отсутствуют уважительные причины пропуска срока обжалования, которые могли бы быть признаны уважительными, а равно основания для восстановления этого срока, исходил из того, что копия постановления должностного лица получена Андреевым И.А. 19 октября 2021 года.

Вместе с тем доказательств, безусловно подтверждающих указанные выводы, в материалах дела не имеется.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 08 октября 2021 года Андрееву И.А. по месту регистрации 08 октября 2021 года направлено почтовое отправление (копия постановления № от 6 октября 2021 года) с идентификатором № №.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, следует, что 19 октября 2021 года отправление вручено адресату.

Жалоба на постановление административного органа подана Андреевым И.А. в Ленинский районный суд г. Чебоксары 21 января 2022 года (л.д. 2-14).

В жалобе Андреевым И.А. приводились доводы о том, что копию оспариваемого постановления он не получал, в уведомлении о вручении почтового отправления не расписывался, в материалах дела не имеется конверта либо иных документов, подтверждающих факт получения именно им почтового отправления с почтовым идентификатором № №.

В материалах дела не имеется сведений (уведомления о вручении) о вручении заказного письма почтовым отделением связи именно Андрееву И.А.

Несмотря на данные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не исследовался вопрос о соблюдении требований главы 3 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, заказные письма относятся к категории регистрируемых почтовых отправлений (РПО).

В силу абзаца 6 пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Согласно п. 33 Правил вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № о вручении адресату почтового отправления из ИФНС России по г. Чебоксары 19 октября 2021 года не свидетельствует о соблюдении Порядка вручения регистрируемого заказного почтового отправления разряда «Административное», без надлежащей проверки соблюдения данного Порядка, в случае оспаривания получателем факта вручения почтового отправления или извещения о его поступлении.

В жалобе, поданной в районный суд, содержалось ходатайство Андреева И.А. об истребовании с АО «Почта России» заверенного надлежащим образом почтового извещения о получении письма (почтового уведомления № №).

Заявленное Андреевым И.А. ходатайство об истребовании с АО «Почта России» почтового извещения о получении письма (почтового уведомления № №, л.д. 1-4), судьей районного суда не разрешено.

На запрос судьи Верховного Суда Чувашской Республики руководителем отдела по работе с обращениями УФПС Самарской области представлены сведения о том, что заказное письмо с почтовым идентификатором № вручено адресату 19 октября 2021 года, считается врученным простым порядком. Согласно информации, представленной Моргаушским почтамптом, документы, подтверждающие вручение данного почтового отправления, отсутствуют.

Данный ответ также не свидетельствует о соблюдении Порядка вручения, регистрируемого заказного почтового отправления разряда «Административное» с уведомлением о вручении.

При этом заявитель указывал на то, что узнал о вынесенном в отношении него постановлении должностного лица 14 января 2022 года при поступлении информации из ФССП России в личном кабинете портала «Госуслуги», копию постановления получил 17 января 2022 года через судебного пристава.

Данное утверждение судом первой инстанции не опровергнуто.

Указанные выше обстоятельства судом первой инстанции не исследовались, дополнительные сведения, имеющие значение для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока, не запрашивались.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 11 марта 2022 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы Андреева И.А. на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока его обжалования.

Следует отметить, что в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для осуществления Андреевым И.А. права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации (включая право на обращение с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 марта 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления начальника ИФНС России по г. Чебоксары № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Центр правовой поддержки» Андреева И.А., отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики на стадию принятия жалобы Андреева И.А. на постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары от 6 октября 2021 года для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова