Решение по делу № 5-229/2021 от 05.05.2021

№ 5-229/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Фокино, ул. Мищенко, 7                                                                                        5 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка № 68 судебного района г. Фокино Приморского края Иванишко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Шишовой В.И.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2021 г. в отношении Шишовой В.И.1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 16.02.2021 г. в период времени с 15 часов 40 минут по 16 часов 40 минут по адресу: Приморский край, г. Фокино, пгт. Дунай, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Шишовой В.И.1, являясь физическим лицом, допустила незаконную розничную продажу алкогольной пищевой продукции, а именно продала спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья объемом 300 мл., с содержанием этилового спирта 49% по цене 100 руб., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Шишовой В.И.1 вину не признала. Пояснила, что действительно ранее продавала спирт в связи с тяжелым материальным положениям, однако в настоящее время продажей не занимается, поскольку знает, что данная деятельность запрещена законом. В феврале 2021 г. она никому не продавала спирт, денег в сумме 100 руб. за продажу спирта не получала. Полагает, что факт реализации ею алкогольной продукции материалами дела не доказан. Представила письменные возражения.

Допрошенная в судебном заседании УУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО Фокино <ФИО2> пояснила, что 02.03.2021 г. составила в отношении Шишовой В.И.1 протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на основании собранных доказательств, собранных в ходе ОРМ «Проверочная закупка» оперуполномоченным <ФИО3> Лиц, участвующих в деле в качестве закупщика и понятых, не опрашивала, т.к. они были ранее опрошены <ФИО3> Представленные в материалы дела доказательств являлись достаточными. При проведении ОРМ «Проверочная закупка» она не участвовала.

Вызванные в судебное заседание оперуполномоченный сотрудник полиции <ФИО3>, свидетели <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6> в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено ч.ч.1, 2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Федеральный закон № 171-ФЗ), розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от ее вида осуществляют: 1) исключительно организации - в отношении всех видов алкогольной продукции (за исключением вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица (КФХ) и Индивидуальные предприниматели (ИП), признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями); 2) ИП - в отношении пива, пивных напитков, сидра, пуаре медовухи; 3) КФХ и ИП, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. - в отношении произведенных ими вина, игристого вина (шампанского). Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением, в частности, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию (пп. 16 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Понятие алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции закреплены в ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2). Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы. любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2).

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 2).

По смыслу приведенных правовых норм, административная ответственность по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ наступает за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Объективная сторона характеризуется действиями физического лица, направленными на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Для квалификации действий физического лица по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ необходимо доказать: факт розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Как следует из материалов дела, 28.02.2021 г. на имя начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино поступил рапорт оперуполномоченного ГЭБ и ПК МОМВД России по ЗАТО Фокино <ФИО3> о том, что в феврале 2021 г. проводились оперативно - розыскные мероприятия, направленные на выявление и пресечение реализации спиртосодержащих жидкостей, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан при их употреблении. В результате указанных мероприятий была проведена проверочная закупка спиртосодержащей жидкости в квартире <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице Советская в поселке Дунай ЗАТО Фокино Приморского края. Согласно проведенного исследования (справка № 10-18и от 20.02.2021 г.) установлено, что полученная в ходе ОРМ «Проверочная закупка» жидкость является спиртосодержащей, в которой объемная доля этилового спирта (крепость) составляет 49%. Также установлено, что указанную спиртосодержащую жидкость реализовала женщина возраста 55-60 лет в действиях которой усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. С целью привлечения указанного лица к административной ответственности собранные в ходе ОРМ «Проверочная закупка» материалы переданы в отдел УУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО Фокино.

Согласно письменную объяснению гражданина <ФИО4>, который был привлечен для участия в ОРМ «Проверочная закупка» указал, что 16.02.2021 г. он, сотрудник полиции <ФИО3> и двое понятых прибыли в поселок Дунай. Предварительно сотрудник полиции <ФИО3> ему вручил одну купюру номиналом 100 руб., которую ксерокопировал. Также он в присутствии понятых был осмотрен сотрудником полиции, при нем не было каких-либо предметов, документов, а также денежных средств, о чем сотрудником полиции составлен соответствующий акт. Данная купюра предназначалась для приобретения спирта по адресу: Приморский край, г. Фокино, пгт. Дунай, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По прибытию к указанному адресу он вышел из машины и проследовал во второй подъезд <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице Советская в поселке Дунай. Поднявшись на второй этаж, он постучал в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дверь ему открыла женщина на вид около 60 лет, рост 160-170 см, телосложение среднее, волосы русые средней длины. Он передал данной женщине купюру номиналом 100 руб. и попросил продать ему спирт. Женщина взяла у него купюру номиналом 100 руб. и ушла в какое-то помещение, через 1 минуту вернулась с прозрачной пластиковой бутылкой объемом 1 л, на которой имелась этикетка с надписью «Coca Cola». В указанной бутылке была налита примерно четверть прозрачной жидкости. После чего он ушел из квартиры и направился в автомобиль, где его ожидал сотрудник полиции и двое понятых. В автомобиле он пояснил, что данную бутылку с прозрачной жидкостью он приобрел за 100 руб. в квартире <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице Советская в поселке Дунай ЗАТО Фокино Приморского края. После он, понятые и сотрудник полиции направились в г. Фокино в отдел полиции (г. Фокино, ул. Постникова, 1, каб. 19), где данная бутылка была им добровольно выдана и упакована в полиэтиленовый пакет, оклеена бумажной биркой с оттиском печати «Для справок МОМВД России по ЗАТО Фокино», удостоверенной подписями участвующих лиц и сотрудника полиции. Денежных средств у него не обнаружено.             

Согласно письменным объяснениям понятых <ФИО7> и <ФИО6> 16.02.2021 г. они и гражданин <ФИО4> были приглашены сотрудником полиции для участия в ОРМ «Проверочная закупка». В их присутствии гражданин <ФИО4> был осмотрен сотрудником полиции, при нем не было каких-либо предметов, документов, а также денежных средств, о чем сотрудником полиции составлен соответствующий акт.    Сотрудник полиции <ФИО3> в их присутствии вручил «закупщику» <ФИО4> одну купюру номиналом 100 руб., которую ксерокопировал. Данная купюра предназначалась для приобретения спирта по адресу: Приморский край, г. Фокино, пгт. Дунай, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По прибытию к указанному адресу <ФИО4> вышел из машины и проследовал во второй подъезд <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице Советская в поселке Дунай. Через некоторое время <ФИО4> вышел из подъезда и подошел к машине, в руках у него была прозрачная пластиковая бутылка объемом 1 л, на которой имелась этикетка с надписью «Coca Cola». <ФИО4> пояснил, что данную бутылку с прозрачной жидкостью он приобрел за 100 руб. в квартире <ОБЕЗЛИЧЕНО> по улице Советская в поселке Дунай ЗАТО Фокино Приморского края. После они, гражданин <ФИО4> и сотрудник полиции направились в г. Фокино в отдел полиции (г. Фокино, ул. Постникова, 1, каб. 19), где данная бутылка была упакована в полиэтиленовый пакет, оклеена бумажной биркой с оттиском печати «Для справок МОМВД России по ЗАТО Фокино», удостоверенной подписями участвующих лиц и сотрудника полиции. Денежных средств у <ФИО4> не обнаружено.             

Согласно письменным объяснениям Шишовой В.И.1, она проживает по адресу: Приморский край, г. Фокино, пгт. Дунай, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Продает спиртосодержащую продукцию около 7 лет, продажу производит в основном в зимнее время, т.к. летом находится на дачном участке. Выручка составляет около 2000 руб. В середине февраля 2021 г., она не помнит кто покупал спиртосодержащие напитки. Государственной регистрации и документов у нее нет.     

Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении Шишовой В.И.1 протокола об административном правонарушении от 02.03.2021 г. ПК-25 № 160801056/374.

Согласно заключению эксперта № 10-18и от 20.02.2021 г., выполненному Экспертно-криминалистическим центром УМВД РФ по Приморскому краю, жидкость, изъятая в ходе ОРМ «проверочная закупка» 16.02.2021 г. по адресу: г. Фокино, ул. Постникова, д. 1, каб. 19, является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта в жидкости составляет 49% об. ± 1%. В представленной жидкости содержатся микропримеси метилового спирта (метанол) и сивушного масла (2-пропанол), данные микропримеси являются характерными для водки и спирта этилового ректификованного из пищевого сырья (по ГОСТ 32039-2013 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья Газохроматографический метод определения подлинности»). Качественный и количественный микрокомпонентный состав жидкости не превышает установленных норм определяемых в соответствии с требованиями ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья». Также в жидкости установлено наличие лимонена (citric acid) - углеводорода группы терпеновых, лимонен содержится в эфирных маслах кожуры лимона, апельсинов и других цитрусовых, обладает цитрусовым запахом и используется в качестве добавки в пищевых продуктах и косметике.    

Действия Шишовой В.И.1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу, что доказательств, объективно подтверждающих наличие в действиях Шишовой В.И.1 объективной стороны вмененного ей административного правонарушения не представлено.

Приведенные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не позволяют достоверно установить, имел ли место факт продажи Шишовой В.И.1 в указанное время пластиковой бутылки со спиртосодержащей жидкостью гражданину <ФИО4> и получения за нее денежных средств.

Объяснения гражданина <ФИО4>, понятых <ФИО7> и <ФИО6>, акты осмотров лица, осуществляющего проверочную закупку от 16.02.2021 г., ксерокопия одной купюры номиналом 100 руб., полученная <ФИО8> не являются достаточными для установления вины Шишовой В.И.1, поскольку не подтверждают факт розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, что в свою очередь свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении. Участвующие в ходе ОРМ «Проверочная закупка» понятые не видели факта продажи Шишовой В.И.1 спиртосодержащей пищевой продукции <ФИО4>

Рапортом должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении данные обстоятельства не опровергнуты, поскольку непосредственно при факте продажи спиртосодержащей пищевой продукции он не присутствовал, в связи с чем возможность вывода о наличии в действиях Шишовой В.И.1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в данном случае исключается.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие хотя бы одного из четырех элементов состава административного правонарушения, в том числе субъективной стороны, позволяет говорить об отсутствии состава административного правонарушения в целом.

С учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, толкуя все сомнения в пользу привлекаемого лица, суд считает, что состав вмененного Шишовой В.И.1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в ее действиях не установлен.

Оснований для переквалификации действий Шишовой В.И.1 на ст. 14.2 КоАП РФ суд не усматривает, ввиду отсутствия признаков объективной стороны правонарушения (продажа товаров).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Шишовой В.И.1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Фокинский городской суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          М.В. Иванишко