Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2020 от 06.03.2020

Дело № 12-73/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2020 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 13.02.2020 юридическое лицо ООО «Кристалл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Из постановления следует, что ООО «Кристалл», действующим по лицензии 59 РПА0002313, допущено нарушение статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

- 24.06.2019 в торговом объекте (магазине) по адресу: Пермский край, Нытвенский район, п. Новоильинский, ул. Ленина, 34, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции – 1 бутылки российского коньяка выдержанного «КВ» «Граф Усов» емкостью 0,5 л, крепостью 40%, по цене 00,01 рублей, то есть по цене ниже установленной минимальной цены на коньяк;

- 10.07.2019 в торговом объекте (магазине) по адресу: Пермский край, Нытвенский район, п. Новоильинский, ул. Ленина, 81 осуществлена розничная продажа алкогольной продукции – 1 бутылки водки «Журавли» емкостью 0,25 л, крепостью 40%, по цене 00,01 рублей, то есть по цене ниже установленной минимальной цены на водку;

- 11.07.2019 в торговом объекте (магазине) по адресу: Пермский край, Нытвенский район, п. Новоильинский, ул. Ленина, 81 осуществлена розничная продажа алкогольной продукции – 1 бутылки настойки горькой «Жгучий перчик» емкостью 0,1 л, крепостью 40%, по цене 00,01 рублей, то есть по цене ниже установленной минимальной цены на данный вид алкогольного напитка.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО «Кристалл» Мухаметшина И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что судьей при назначении наказания не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие умысла на совершение правонарушения, наличие у Общества статуса субъекта малого предпринимательства, малозначительность совершенного правонарушения. Также в жалобе указано, что занижение цен на алкогольную продукцию произошло ввиду сбоя программного обеспечения, обеспечивающего контроль за ее реализацией.

В судебном заседании законный представитель ООО «Кристалл» Мухаметшина И.А. доводы жалобы поддержала.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно подпункту «д» пункта 1 Приказа Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», действовавшего до 01.01.2020, установлена цена на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере согласно Приложению к настоящему приказу.

Розничная продажа 0,5 л водки крепостью 40%, 0,5 л ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью 40%, согласно названному Приложению к Приказу от 11.05.2016 № 58н, должна осуществляться по цене не ниже 215 рублей.

В силу подпункта «г» пункта 1 названного Приказа установлена цена на коньяк, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта) алкогольной продукции у организации, поставляющей такую продукцию на основании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, и поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции организацией, осуществляющей ее закупку у иной организации, в размере 338 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ООО «Кристалл», действующее по лицензии 59 РПА0002313, 24.06.2019, 10.07.2019 и 11.07.2019 в торговых объектах (магазинах) по адресам: Пермский край, Нытвенский район, п. Новоильинский, ул. Ленина, 34, ул. Ленина, 81 осуществило розничную продажу алкогольной продукции – 1 бутылки российского коньяка выдержанного КВ» «Граф Усов» емкостью 0,5 л, крепостью 40%, по цене 00,01 рублей; 1 бутылки водки «Журавли» емкостью 0,25 л, крепостью 40%, по цене 00,01 рублей; 1 бутылки настойки горькой «Жгучий перчик» емкостью 0,1 л, крепостью 40%, по цене 00,01 рублей, то есть по ценам ниже установленной минимальной цены на соответствующие виды алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019 (л.д. 11-12); копией лицензии 59 РПА0002313 от 28.12.2017 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Кристалл» Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (л.д. 13); информацией из МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 31.07.2019 и отчетом по реализации продукции ниже минимальной цены (л.д. 20-22, 7); письменным объяснением законного представителя ООО «Кристалл» от 30.09.2019 (л.д. 15).

Установленные фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными и приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка на предмет допустимости и достаточности.

Мировой судья, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о нарушении ООО «Кристалл» порядка ценообразования, а его действиям дал правильную юридическую оценку по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в том числе с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, указанных в жалобе, в размере, установленном санкцией статьи.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления.

Так, сбой программного обеспечения, доказательств которого законным представителем ООО «Кристалл» не представлено, не препятствовал юридическому лицу прекратить реализацию алкогольной продукции по заниженным ценам, которая осуществлена как 24.06.2019, так и 10.07.2019, 11.07.2019. Следовательно, ООО «Кристалл» не приняло всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства, регулирующего минимальные розничные цены на алкогольную продукцию.

Характер совершенного правонарушения и количество алкогольной продукции, на которую были занижены цены, свидетельствуют о том, что правонарушение представляет существенную угрозу установленному порядку регулирования государством цен на алкогольную продукцию, которая в данном случае состоит не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к соблюдению установленных в сфере ценообразовании норм и правил. В связи с этим правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в том числе, в части отсутствия угрозы причинения вреда интересам государства.

Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Тот факт, что ООО «Кристалл» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах назначенное наказание является справедливым и обеспечивает его цель - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья Е.В. Спиридонов